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類 別：銀行法規(guī)文 號：財發(fā)[2009]34號頒發(fā)日期：2008-11-23
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農、林、牧、漁業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（廈門、深圳不發(fā)）財政廳（局）、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局，農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農業(yè)部農業(yè)綜合開發(fā)辦事機構，中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行營業(yè)部：
為貫徹落實黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中關于“發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌”，“拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，加大政策性金融對農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設中長期信貸支持”的要求，充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金和中國農業(yè)發(fā)展銀行政策性金融在推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展現代農業(yè)中的作用，經財政部和中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農發(fā)行）充分協商，決定從2009年起積極開展合作?，F將有關事項通知如下：
一、充分認識開展合作的必要性和可行性
財政部門和農發(fā)行共同負有扶持農業(yè)產業(yè)化經營的任務。雙方在資金安排、項目選擇、機構設置和日常業(yè)務等方面都有各自的優(yōu)勢。雙方通過合作可以使優(yōu)勢得到互補，形成合力，放大扶持農業(yè)產業(yè)化經營的效果。
《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）中規(guī)定，農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目主要包括經濟林及設施農業(yè)種植、畜牧水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等流通設施項目。這些項目也屬于農發(fā)行貸款支持范圍，兩家合作具有較強的可行性。
二、操作程序及管理措施
?。ㄒ唬╉椖客扑]。符合扶持條件的企業(yè)按照屬地原則向縣（市）級農業(yè)綜合開發(fā)機構（以下簡稱農發(fā)機構）和農發(fā)行申請項目?？h（市）級農發(fā)機構會同農發(fā)行對受理的項目進行初選后，將項目推薦到地（市）級農發(fā)機構和農發(fā)行；地（市）級農發(fā)機構會同農發(fā)行將項目匯總后推薦到省級農發(fā)機構和農發(fā)行。
?。ǘ╉椖砍鯇徍蛡浒浮Ｊ〖夀r發(fā)機構會同農發(fā)行組織專家對地（市）級農發(fā)機構和農發(fā)行推薦的項目進行初步評審，初審合格的項目列入省級農發(fā)機構和農發(fā)行分別設立的項目庫。對初審不合格的項目，省級農發(fā)機構和農發(fā)行要分別告知下級農發(fā)機構和農發(fā)行，加強培育，使項目盡早成熟。
?。ㄈ╉椖繉徺J。農發(fā)行要積極支持經初審合格后進入項目庫的項目，并按照農發(fā)行貸款管理有關規(guī)定，由省級農發(fā)行對項目進行獨立審貸。審貸通過的項目，應通知省級農發(fā)機構，并報國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室和農發(fā)行總行備案。
（四）資金保障。對通過貸款審批的項目，農發(fā)行要保證貸款規(guī)模，開戶行要盡快安排貸款；中央財政要保證貼息資金規(guī)模，國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據已備案項目貸款實際發(fā)生的利息，按有關規(guī)定及時審核和撥付貼息資金，貼息資金要逐級撥付到貸款企業(yè)在農發(fā)行開立的賬戶上。
（五）貸款利率。對納入國家農業(yè)綜合開發(fā)資金貼息計劃的項目，貸款利率原則上執(zhí)行人民銀行同期同檔次基準利率。
（六）貸后管理。省、地（市）、縣（市）級農發(fā)機構和農發(fā)行在貼息期或貸款期要加強貸后監(jiān)管，監(jiān)督貸款和財政貼息資金?？顚Ｓ茫ㄆ趯︼L險進行分析評估、及時預警和報告并采取相應措施。
三、項目選擇的基本要求
?。ㄒ唬┺r發(fā)行貸款項目原則上限定在固定資產投資領域。農發(fā)行項目貸款期限一般為5年內，最長不超過10年。財政貸款貼息期限一般為3年，最長不超過5年。單個項目年貼息貸款的額度為500萬元—6000萬元，超出此范圍原則上不予貼息。
?。ǘ╉椖款愋蜑檗r產品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設施項目。所選項目市場前景好，產品質量高，對促進農業(yè)產業(yè)結構調整和技術進步、對增加農民就業(yè)和農民收入等有明顯帶動作用。
?。ㄈ┵J款和貼息對象符合農發(fā)行和國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室的相關政策規(guī)定。
四、通力合作務求取得實效
財政部和農發(fā)行總行要明確牽頭的部門或處室，建立經常和廣泛的聯系，加強協調與溝通，妥善解決工作中出現的新情況、新問題，及時總結和推廣經驗，推動合作不斷向前發(fā)展，探索出財政和金融部門合作推進農業(yè)產業(yè)化經營的新路子。
地方各級財政部門、農發(fā)機構一定要牢固樹立服務意識，積極主動地與同級農發(fā)行聯系，地方各級農發(fā)行要密切配合。通過開展業(yè)務對接，聯合舉辦業(yè)務培訓等多種形式，不斷深化合作內容，擴大合作領域，增強合作效果。
財政部 中國農業(yè)發(fā)展銀行
二○○九年十月二十三日
津公網安備12010202000755號