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遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)資源稅征收管理的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：資源稅
文      號(hào)：遼地稅發(fā)[2006]151號(hào)
頒發(fā)日期：2005-10-28 地   區(qū)：遼寧
行   業(yè)：行政事業(yè)
時(shí)效性：有效

各市地方稅務(wù)局：

    資源稅是地方財(cái)政收入的重要來源。2005年以來，為充分發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)收入，保護(hù)自然資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和省政府先后對(duì)石油、天然氣、鐵礦石、鉬礦石、錳礦石、巖金及煤炭等礦產(chǎn)的資源稅適用稅額和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。資源稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為地方稅收的重要稅種之一。為了進(jìn)一步落實(shí)資源稅政策，規(guī)范資源稅征收管理，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)資源稅征收管理的有關(guān)問題通知如下：

    一、建立部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控

    各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極取得當(dāng)?shù)卣闹С?，通過各種有效途徑建立部門配合、信息共享、稅源控管的協(xié)作機(jī)制。一是要求對(duì)從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采銷售的單位和個(gè)人要依法辦理稅務(wù)登記。特別對(duì)手續(xù)不健全，流動(dòng)性較大的納稅人要依法辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。二是要及時(shí)取得國稅部門的稅務(wù)登記信息、工商管理部門營業(yè)執(zhí)照信息、安全生產(chǎn)部門辦理礦產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證信息、土地管理部門辦理礦產(chǎn)品開采用地信息、礦管部門辦理的采礦證信息、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放信息、采礦計(jì)劃信息等。三是建立資源稅戶籍稅源管理制度。通過對(duì)征收機(jī)關(guān)掌握的納稅登記情況進(jìn)行清理和檢查，并與有關(guān)部門的納稅信息進(jìn)行分析核實(shí)，對(duì)從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的納稅人實(shí)行動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控管理。

    二、加強(qiáng)資源稅核定征稅管理

    各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)稅礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握應(yīng)稅礦產(chǎn)品的產(chǎn)、銷、存及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。一是充分發(fā)揮稅收管理員監(jiān)督和服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)納稅人的日常監(jiān)督。二是根據(jù)不同礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況，不同應(yīng)稅礦產(chǎn)品的類型、生產(chǎn)、移送、銷售、收購、選礦等各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，找出應(yīng)稅礦產(chǎn)品資源稅管理的一般規(guī)律和特殊性，合理劃分管理類型。三是要嚴(yán)格掌握核定征收范圍，加強(qiáng)管理。運(yùn)用生產(chǎn)應(yīng)稅礦產(chǎn)品所耗電量成本、炸藥成本、水量成本、工資成本、原材料成本和各種稅控裝置測(cè)算應(yīng)稅礦產(chǎn)品的產(chǎn)銷量，并與納稅人應(yīng)稅礦產(chǎn)品產(chǎn)、銷、存等指標(biāo)進(jìn)行分析比對(duì)和納稅評(píng)估，科學(xué)合理的確定核定征收的定額和定率。四是要根據(jù)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的儲(chǔ)量，市場(chǎng)價(jià)格，開采銷售價(jià)格和稅源變化等情況，及時(shí)調(diào)整定額或征收率。

    三、加強(qiáng)資源稅委托代征管理

    各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)開采分散、不定期開采或納稅人流動(dòng)性大、不易掌握稅源、征收成本高、銷售或收購相對(duì)集中的應(yīng)稅礦產(chǎn)品，可以實(shí)行委托代征。一是要嚴(yán)格履行有關(guān)代征手續(xù)，與受托方簽定代征協(xié)議，明確代征職責(zé)。二是要加強(qiáng)對(duì)受托單位代征的管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督。三是要定期對(duì)受托單位使用的單位稅額、代征對(duì)象、代征范圍、代征期限、稅額計(jì)算、稅款解繳等情況進(jìn)行檢查。四是根據(jù)征收機(jī)關(guān)掌握的各類應(yīng)稅礦產(chǎn)品的納稅信息，定期與代征單位代征情況進(jìn)行比對(duì)，查找代征中出現(xiàn)的問題。

    四、加強(qiáng)資源稅代扣代繳的管理

    各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)收購資源稅未稅礦產(chǎn)品資源稅代扣代繳人的管理。一要嚴(yán)格按照資源稅代扣代繳范圍辦理并發(fā)放代扣代繳稅款憑證和代扣代繳報(bào)告表等手續(xù)。二要對(duì)生產(chǎn)銷售應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，要求其自覺向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具“資源稅管理證明”作為銷售礦產(chǎn)品已申報(bào)納稅免予扣除的依據(jù)。三要加強(qiáng)對(duì)“資源稅管理證明”的內(nèi)部管理，完善手續(xù)制度，四要定期對(duì)代扣代繳人代征范圍、適用的單位稅額、稅額計(jì)算、代扣代繳時(shí)間及地點(diǎn)、代扣代繳報(bào)告書、代扣代繳稅款帳簿等情況進(jìn)行檢查。對(duì)代扣代繳人在資源稅代扣代繳中出現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    五、加強(qiáng)對(duì)其他非金屬礦原礦的管理

    其他非金屬礦原礦的應(yīng)稅品目紛雜，稅源零散，分布廣泛，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)復(fù)雜，難管易漏。因此，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持國有資源有償使用的資源稅立法宗旨和公平稅負(fù)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其他非金屬礦原礦資源稅的征管。尤其要對(duì)建筑用粘土、沙石和各種工業(yè)用應(yīng)稅非金屬礦在生產(chǎn)、銷售或收購等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)稅收源泉控管，加大征收力度。同時(shí)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)其他應(yīng)稅非金屬礦的儲(chǔ)量、生產(chǎn)、銷售和應(yīng)稅等情況進(jìn)行稅源普查，于年底前上報(bào)省局。

    附件：其他應(yīng)稅非金屬礦調(diào)查表（略）

    二○○六年九月二十九日