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類 別：其他經濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：有效
現(xiàn)將教育部《關于抓緊解決中小學危房倒塌不斷發(fā)生重大傷亡事故問題的請示報告》轉發(fā)給你們，請各地根據(jù)實際情況，認真研究落實措施，盡早解決中小學危房問題。
教育部關于抓緊解決中小學危房倒塌不斷發(fā)生重大傷亡事故問題的請示報告
長期以來，中小學校舍維修、改造、更新所需資金、材料沒有保證，加以日常維護、管理工作跟不上，現(xiàn)有校舍中失修的危險房屋數(shù)量很大，而且經常發(fā)生傷亡事故。如不迅速采取堅決、有效的措施，解決危房問題的時間勢將長期拖延下去，師生的人身安全沒有保障，并嚴重影響青少年健康成長。
中小學校舍中的危險房屋，有些是建國初期使用至今的舊祠堂、廟宇、書院、會館等古舊建筑，許多還是前清時代的，年久失修；有些是六十年代以后，因校舍不夠用，改造的倉庫、牛棚，或是因基建投資不足，因陋就簡建設的土房、茅屋；還有一些是＂文化大革命＂中遭到＂打、砸、搶＂浩劫破壞造成的危房。其中尤以古舊建筑對師生的安全威脅最大。危房中已有相當部分封閉停用。對此，各地教育部門懇切要求上級黨政領導部門高度重視，并拿出徹底解決危房問題的具體辦法，保證辦好中小學教育事業(yè)最起碼的物質條件。
現(xiàn)在，中共中央、國務院已經作出《關于普及小學教育若干問題的決定》，要求各地＂用兩三年或稍長一些的時間，做到校校無危房，班班有教室，學生人人有課桌凳，以保證教學工作的正常進行＂，并明確指出：＂農村社隊辦學，不應視為‘平調’和不合理負擔，農村小學的校舍修建和課桌凳的購置，一般應由社隊主要負責，國家酌情給以補助。＂為了認真貫徹中共中央、國務院上述決定，盡快解決好中小學這項人命關天的大事，做到從一九八一年起不再砸死人，使學生安心、家長放心、教師和學校領導不耽心，我們建議采取以下一些措施：
一、各級人民政府要把盡快解決中小學危房作為一項重要工作納入議事日程，要有一位負責同志親自領導，協(xié)調各方面的力量，審查落實工作計劃，并組織實施。
二、教育部門要組織包括技術人員在內的檢查組，對中小學校舍進行普遍的檢查，并建立危房檔案。做到對危房的數(shù)量、危險程度及存在的隱患心中有數(shù)，結合當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、今后學校的規(guī)模和布點，制定分期分批修建、改建或遷建的實施計劃。
三、經過技術鑒定，認定屬于確有倒塌危險的房屋，應堅決先行封閉停用；有嚴重隱患的，要先加固后再使用。風雨季節(jié)到來之前要勤于檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時防范。明確規(guī)定各級責任制，屬于嚴重不負責任而造成重大事故的，要追究責任。
四、農村中小學校舍的修繕、修建，以社隊為主負責籌集資金和工料。地方安排的中小學經費預算和基建投資中，也要安排一定數(shù)額用于危房的修繕、修建；城市維護費和各項附加，應拿出一部分款額用于校舍修繕和修建；學校勤工儉學的收益中用于改善辦學條件的部分，在危房問題末解決前，要主要用于解決危房問題；以社隊為主，政府（包括學校）酌情補助為輔。所需材料，以就地取材、就地造材、就地籌材為主，政府調撥一些當?shù)責o法解決的材料為輔。根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，從實際出發(fā)，抓緊解決中小學校舍的危房問題。城市和經濟條件較好的地方，應當盡先解決。
五、＂三股勁擰成一股繩＂，政府酌情補助，體現(xiàn)了黨和政府對教育事業(yè)的關注，也是調動社隊積極性的重要環(huán)節(jié)，各地一定要妥為安排，?？顚Ｓ?，不得挪用。希望今后能更多安排一些，并給無法籌措木材的地區(qū)，專項調撥一些木材指標，以加快解決危房問題的進度。
六、有些城市的中小學校舍歸房管部門管理，危房問題應由房管部門負責，拖延不管因而發(fā)生重大事故的，要追究責任。中小學校舍因人防工程不當受到損壞的，有關部門應負賠償責任。
以上報告，如無不當，請予批轉。
1981年3月31日
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