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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：旅辦值字[1986]4號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：住宿和餐飲業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳（委、局）、十四個(gè)沿海開放城市經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)：
國(guó)家旅游局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于不與外商合營(yíng)免稅品商品及進(jìn)一步加強(qiáng)免稅品銷售業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理的請(qǐng)示》亦經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)已成立的免稅品商店，應(yīng)嚴(yán)格按此文件精神辦理；對(duì)正在籌備及準(zhǔn)備開辦免稅品商店的地區(qū)和單位，應(yīng)直接與中國(guó)免稅品公司聯(lián)系，簽署開店協(xié)議，并嚴(yán)格按海關(guān)總署和國(guó)家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定，開展免稅品銷售業(yè)務(wù)。
附：關(guān)于不與外商合營(yíng)免稅品商店及進(jìn)一步加強(qiáng)免稅品銷售業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理的請(qǐng)示
一九七九年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家旅游局《關(guān)于開辦免稅品銷售業(yè)務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告》，由國(guó)家旅游局所屬中國(guó)旅游服務(wù)公司“統(tǒng)一管理免稅品銷售業(yè)務(wù)，辦理組織貨源”。一九八四年十二月二十七日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)免稅品公司，承接中國(guó)旅游服務(wù)公司免稅品銷售業(yè)務(wù)。
近來(lái)，一些外商與有的免稅店已簽訂合營(yíng)協(xié)議，有的免稅店正與外商會(huì)商合營(yíng)，有的免稅店自行進(jìn)貨、自行制定進(jìn)貨及零售價(jià)格。我們認(rèn)為，免稅品商店不宜與外商合營(yíng)，免稅品業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理?，F(xiàn)請(qǐng)示如下：
一、免稅品商店不宜與外商合營(yíng)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（85）外經(jīng)貿(mào)法字第44號(hào)文對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例第三條第六款解釋為：“中外合資（合作）經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)不能經(jīng)營(yíng)商業(yè)，不能代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。合營(yíng)賓館內(nèi)部設(shè)立商場(chǎng)，其貨源應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)其他企業(yè)。”我國(guó)機(jī)場(chǎng)、港口的免稅品商店純屬商業(yè)企業(yè)，免稅業(yè)務(wù)既不需要國(guó)外投資，也無(wú)高深的科學(xué)技術(shù)，在流通領(lǐng)域內(nèi)，我們國(guó)家完全有能力自己管理，實(shí)無(wú)必要與外商合營(yíng)。搞中外合營(yíng)，勢(shì)必讓外商拿走部分利潤(rùn)，國(guó)家在外匯收入上將蒙受損失。
鑒于上述理由，我們建議對(duì)原國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)民用航空局關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革的報(bào)告（國(guó)發(fā)〈1985〉3號(hào)）中提到的“為運(yùn)輸服務(wù)的……機(jī)場(chǎng)免稅店……也可與外資合營(yíng)”一句作相應(yīng)修改，使之與中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例相一致。此事已征得民航局的同意。
二、免稅品銷售業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。
免稅品銷售是個(gè)特殊的業(yè)務(wù)，免稅商店出售的均是高檔商品，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)激烈，多頭對(duì)外，于國(guó)家不利。免稅品的銷售免掉的是國(guó)家的關(guān)稅收入，因此，從國(guó)家利益考慮，應(yīng)加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。按照國(guó)務(wù)院批件精神，由中國(guó)免稅品公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一制定零售價(jià)格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定，是符合統(tǒng)一對(duì)外精神的。各免稅商店不得與外商單獨(dú)簽訂合同。
鑒于深圳、珠海兩市的特殊情況，經(jīng)商國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室及兩市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，深圳、珠海兩市免稅商品供應(yīng)公司仍維持現(xiàn)狀，但應(yīng)貫徹執(zhí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部在貿(mào)易上制定的國(guó)別政策，并與中國(guó)免稅品公司在客戶選擇、國(guó)外免稅市場(chǎng)商情、進(jìn)貨價(jià)格、零售價(jià)格等方面，互通信息、進(jìn)行協(xié)調(diào)，一致對(duì)外。
以上當(dāng)否，請(qǐng)批示。
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