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類 別：綜合稅收政策文 號(hào)：財(cái)稅[1987]197號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-02
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：無(wú)效
關(guān)于對(duì)征集國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金若干問(wèn)題的規(guī)定為了繼續(xù)做好征集國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金（以下簡(jiǎn)稱能源交通基金）的工作，我們根據(jù)各地的要求，經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，現(xiàn)對(duì)若干政策問(wèn)題規(guī)定如下，望遵照?qǐng)?zhí)行。
一、關(guān)于對(duì)各類企業(yè)單位征集能源交通基金問(wèn)題
（一）對(duì)企業(yè)稅前單項(xiàng)留利、減免稅收是否征集能源交通基金
國(guó)務(wù)院和財(cái)政部規(guī)定的企業(yè)稅前單項(xiàng)留利，是在不撥付專項(xiàng)基金的前提下，為解決企業(yè)某些特殊需要采取的政策性措施。為了貫徹好國(guó)家的這項(xiàng)政策，增強(qiáng)企業(yè)活力，對(duì)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的稅前單項(xiàng)留利，不征集能源交通基金（注：一九八七年十二月二十三日財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)稅前單項(xiàng)留利不征集能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金范圍的通知》明確：“企業(yè)稅前單項(xiàng)留利不征集能源交通基金的范圍為：國(guó)務(wù)院和財(cái)政部規(guī)定留給企業(yè)的治理”三廢“產(chǎn)品盈利凈額；按照國(guó)家規(guī)定，提前還清基建借款應(yīng)留給企業(yè)的利潤(rùn)；國(guó)外來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)應(yīng)留給企業(yè)的利潤(rùn)。另外對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中方用自有資金向中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資，在規(guī)定的免交所得稅時(shí)期內(nèi)而留給企業(yè)的利潤(rùn)，也不征集能源交通基金。各地要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擴(kuò)大免征范圍。”）
企業(yè)因減免產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，而相應(yīng)增大的利潤(rùn)或減免所得稅而增加的留利，均屬國(guó)家規(guī)定的征集對(duì)象，應(yīng)按其繳納所得稅后的利潤(rùn)或?qū)嶋H留利征集能源交通基金。企業(yè)將減免稅款直接轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)發(fā)展基金”或其它專項(xiàng)基金科目的，亦應(yīng)征集能源交通基金。
（二）對(duì)集體企業(yè)用稅后利潤(rùn)支付給個(gè)人紅利部分是否征集能源交通基金
對(duì)集體企業(yè)應(yīng)按稅后利潤(rùn)全額征集能源交通基金，不得扣除支付給個(gè)人的紅利數(shù)額。
（三）對(duì)集中交庫(kù)的中央主管部門所屬的集體企業(yè)是否就地征集能源交通基金
根據(jù)現(xiàn)行《征集辦法》規(guī)定，對(duì)鐵道部、交通部、郵電部、核工業(yè)部、航空工業(yè)部、電子工業(yè)部、原兵器工業(yè)部、航天工業(yè)部、中國(guó)船舶工業(yè)總公司、中國(guó)民用航空局10個(gè)單位實(shí)行集中交庫(kù)，但這10個(gè)單位所屬集體企業(yè)應(yīng)就地繳納能源交通基金。
（四）對(duì)各級(jí)各類公司、各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織應(yīng)如何征集能源交通基金
1．凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)成立的各級(jí)各類公司，均應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)時(shí)確定的所有制性質(zhì)，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部征集能源交通基金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．對(duì)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)或注冊(cè)的各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合組織），按下列辦法征集能源交通基金：
聯(lián)合組織實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)實(shí)行先分利后納稅和在經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行先納稅后分利辦法的，由分得利潤(rùn)的原單位一并計(jì)算繳納能源交通基金；不分利潤(rùn)或雖分利而未并入原單位仍留在聯(lián)營(yíng)組織繼續(xù)投資的，可根據(jù)參加聯(lián)營(yíng)各方的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，按有關(guān)征集規(guī)定就地征集能源交通基金。
聯(lián)合組織提留的各種專項(xiàng)基金，均根據(jù)工商行政管理部門對(duì)其確定的所有制性質(zhì)，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，就地征免能源交通基金；未確定所有制性質(zhì)的，暫比照集體企業(yè)的規(guī)定辦理。
（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)基建項(xiàng)目投資包干責(zé)任制辦法，對(duì)建設(shè)單位、工程承包公司和施工單位按規(guī)定提留的基建投資包干結(jié)余，除用于歸還貸款和上交財(cái)政的部分外，單位留用部分（包括上交主管部門部分）應(yīng)征集能源交通基金。
二、關(guān)于對(duì)行政事業(yè)單位征集能源交通基金的問(wèn)題
為了統(tǒng)一征集政策，加強(qiáng)征收管理，并與國(guó)家預(yù)算管理辦法改革相適應(yīng)，特對(duì)行政事業(yè)單位征集能源交通基金的問(wèn)題，具體明確如下：
（一）全額預(yù)算管理的行政單位取得的預(yù)算外收入，按總額計(jì)征。
（二）全額預(yù)算管理的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，按扣除不屬于事業(yè)費(fèi)中列支的成本（費(fèi)用）和稅金后的凈收入計(jì)征。
（三）財(cái)政部門撥給部分事業(yè)經(jīng)費(fèi)和對(duì)能夠逐步實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，但經(jīng)費(fèi)尚未完全自立的事業(yè)單位，其取得的事業(yè)收入，按扣除符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的成本（費(fèi)用）、稅金及經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)抵頂國(guó)家預(yù)算撥款后的余額計(jì)征。
（四）實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位取得的收入，按扣除抵頂預(yù)算撥款后的余額計(jì)征。
（五）對(duì)有特定用途、按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定收取的事業(yè)收入，如養(yǎng)路費(fèi)收入、市場(chǎng)管理收入和房產(chǎn)管理收入，按以下辦法計(jì)征：
1．養(yǎng)路費(fèi)收入，按收取總額計(jì)征；
2．市場(chǎng)管理收入，按扣除支付雇用臨時(shí)工人頭經(jīng)費(fèi)后的數(shù)額計(jì)征；
3．房產(chǎn)管理收入，暫按收支相抵后的余額計(jì)征。
（六）實(shí)行企業(yè)化管理，又能夠經(jīng)濟(jì)自立的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，按扣除成本、稅金后的余額計(jì)征。
（七）行政事業(yè)單位應(yīng)繳納的能源交通基金，除集中交庫(kù)的單位外，一律就地繳納。
三、關(guān)于對(duì)能源交通基金的減免照顧問(wèn)題
為了解決有些繳納單位預(yù)算外收入較少，繳納能源交通基金有實(shí)際困難，將一九八五年一月二十三日財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金征集工作的通知》中規(guī)定的減免權(quán)限作適當(dāng)放寬，凡當(dāng)年各項(xiàng)應(yīng)納能源交通基金的預(yù)算外資金收入或集體企業(yè)的稅后利潤(rùn)不足5000元的，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的人民政府在保證完成國(guó)家任務(wù)的前提下，給予減征或免征能源交通基金的照顧；對(duì)因遭受自然災(zāi)害需要減征或免征照顧的，根據(jù)單位申請(qǐng)報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局審核批準(zhǔn)，給予定期減征或免征照顧。
以上規(guī)定從一九八七年七月一日起執(zhí)行。
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