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類 別：外匯法規(guī)文 號：民辦[1989]綜字28號頒發(fā)日期：1996-06-25
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各直屬單位，中國老齡問題全國委員會，各司：
為了加強我部外匯管理工作，擬定了《民政部外匯管理暫行辦法》。在草擬過程中聽取了財政部、國家外匯管理局等單位的意見?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請及時轉(zhuǎn)告綜合計劃司，以便研究改進。
附： 民政部外匯管理暫行辦法
（一）（總則）
一、根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和其他有關(guān)外匯管理規(guī)定的原則精神，為了加強我部及所屬單位的外匯管理，鼓勵各單位積極創(chuàng)匯，并合理使用外匯，促進民政事業(yè)發(fā)展，特制定本暫行辦法。
二、民政部及直屬單位的一切外匯（指外國貨幣現(xiàn)鈔、匯入?yún)R款、外幣有價證券、外幣支付憑證和其他外匯資金）的收入和支出，都應(yīng)按照本暫行辦法的規(guī)定進行管理。
三、民政部及直屬單位的外匯收支，實行統(tǒng)一管理，專項使用的原則。部統(tǒng)一管理外匯的機構(gòu)為綜合計劃司，其職能為按照國家有關(guān)外匯法規(guī)，制定部的具體實施辦法；匯總編報部外匯收支計劃和決算；辦理外匯留成等有關(guān)的工作；審核轉(zhuǎn)報外匯收入和支出及外匯開戶等事項；同時，負責(zé)匯總辦理部（含各司、 廳、局）
直接接受的捐贈、援助、合作項目、提供基金、經(jīng)費的外匯收入和轉(zhuǎn)匯、支出、結(jié)匯等具體業(yè)務(wù)。
四、民政部及直屬單位的外匯收入和支出實行計劃管理。凡有外匯收支業(yè)務(wù)的單位都應(yīng)按規(guī)定的格式和要求，編制外匯收支計劃，報送綜合計劃司匯總后，屬非貿(mào)易外匯收支計劃報財政部，屬貿(mào)易外匯收支計劃報國家計委。以上同時抄報國家外匯管理局。
（二）外匯收入管理
一、凡部及直屬單位接受的國外援助、捐贈，國外組織提供的基金、經(jīng)費，與國外進行合作的短訓(xùn)班、展覽和技術(shù)開發(fā)，接待外國自費來華參觀、科研、講學(xué)、學(xué)術(shù)交流和向國外出售科技成果及為在華外國人提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)所得外匯收入，非經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理局批準(zhǔn)不得私自存放境外（包括港澳地區(qū)），都應(yīng)如數(shù)調(diào)回國內(nèi)及時全部交售給中國銀行，并取得銀行蓋章的外匯結(jié)匯憑證。不準(zhǔn)自行以收抵支，不準(zhǔn)截留自用，不準(zhǔn)以個人名義存入銀行。
二、各單位已結(jié)匯的外匯收入，于每季終了后在十日內(nèi)將外匯結(jié)算憑證的計劃留成聯(lián)，連同《外匯收入結(jié)匯留成匯總表》一式四聯(lián)送交綜合計劃司。綜合計劃司統(tǒng)一匯總經(jīng)中國銀行簽證，在季度終了后十五日內(nèi)報財政部申請外匯留成。
三、部本級（包括各廳、司、室及附設(shè)在各廳、司、室的各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、委員會、中心等團體，下同）的外匯收入應(yīng)交綜合計劃司統(tǒng)一存入中國銀行或結(jié)匯，部本級和印支難民辦公室、中國SOS兒童基金會外匯留成額度由綜合計劃司統(tǒng)一掌管。
各直屬單位及三級單位外匯收入留成額度屬于援助、捐贈的，應(yīng)按財政部核批的留成金額按二八分成，80％留歸受援單位，20％由部統(tǒng)一掌握使用；其他方面的創(chuàng)匯留成額度全部留給創(chuàng)匯單位。綜合計劃司根據(jù)財政部批準(zhǔn)的留成額度通過國家外匯管理局分撥給各創(chuàng)匯單位（二級單位），由各單位財務(wù)統(tǒng)一掌管。有外匯收入的單位應(yīng)按規(guī)定向綜合計劃司報送《對我無償援助和捐贈情況季報表》。
四、各單位外匯收入中有指定支出項目需暫存一部分現(xiàn)匯的，應(yīng)經(jīng)綜合計劃司審核后報外匯管理局批準(zhǔn)。
（三）外匯支出管理
一、部及直屬單位的外匯應(yīng)按國家規(guī)定使用。本著用于發(fā)展民政事業(yè)的原則，主要用于引進國外先進設(shè)備及所需部件和先進技術(shù)；購買民政事業(yè)（包括社會福利、 救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置和社會工作以及印支難民安置）的科研、教育、 醫(yī)療康復(fù)和開展業(yè)務(wù)等方面的設(shè)備、儀器、材料、樣品、資料、書刊等；以及其他經(jīng)國家規(guī)定需用外匯支付的事項。不得將外匯擅自借給或私自調(diào)劑給國內(nèi)、外的機構(gòu)或個人；不得購買非業(yè)務(wù)性商品或個人用品；不準(zhǔn)支付一般費用，也不準(zhǔn)用創(chuàng)匯收入發(fā)獎金。
二、凡接受捐贈、援助的外匯應(yīng)按捐贈、援助人捐贈的意圖使用。援助、捐贈或合作過程中需派團組出國考察、培訓(xùn)的外匯開支可在此項留成外匯中支出。
三、各用匯單位申請非貿(mào)易外匯時，根據(jù)使用范圍填列《使用外匯申請表》一式三份報綜合計劃司審批后，按國家外匯管理有關(guān)規(guī)定在開戶銀行辦理支付或提款手續(xù)；貿(mào)易外匯則按國家計委批準(zhǔn)的計劃項目使用。
四、各單位如需從國外進口物資，必須事先由綜合計劃司報經(jīng)外經(jīng)部門同意，發(fā)給許可證，并征得進出口公司和海關(guān)等有關(guān)部門同意，方可辦理使用外匯申請手續(xù)。
五、各單位用匯所需人民幣均應(yīng)在本單位結(jié)匯收入的人民幣或經(jīng)費中自行解決。
六、部機關(guān)用匯應(yīng)由創(chuàng)匯的業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)本部門負責(zé)人簽署意見，送綜合計劃司審核，后報主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由綜合計劃司辦理有關(guān)財務(wù)手續(xù)。
七、各單位需提取外幣現(xiàn)鈔時，應(yīng)按外匯管理規(guī)定辦理提取或兌換手續(xù)。
（四）外匯開戶
一、各單位需開立現(xiàn)匯帳戶的，應(yīng)先報經(jīng)綜合計劃司專項審查核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)報國家外匯管理局或分局批準(zhǔn)，向中國銀行辦理開戶手續(xù)。
二、非貿(mào)易外匯留成額度帳戶由綜合計劃司根據(jù)財政部核定留成外匯額度的批件向外匯管理局辦理開戶手續(xù)；貿(mào)易外匯留成額度帳戶由綜合計劃司根據(jù)國家計委批準(zhǔn)計劃、外匯管理局撥匯憑證或貿(mào)易外匯留成額度單據(jù)向外匯管理局辦理開戶手續(xù)。各單位開立的外匯留成額度帳戶由各單位財務(wù)部門憑綜合計劃司外匯管理部門劃撥留成外匯額度的調(diào)撥單，向外匯管理局或分局辦理開戶手續(xù)。
（五）留成外匯調(diào)劑
一、鑒于目前部屬各單位留成外匯較少，外匯調(diào)劑只限于部及所屬單位之間進行。調(diào)劑時需經(jīng)綜合計劃司同意，并向外匯調(diào)劑中心申請買入或賣出。
二、從外單位調(diào)劑進來的外匯，其用途只限于調(diào)入單位使用，不得進行倒賣、轉(zhuǎn)讓，如有結(jié)余應(yīng)按國家外匯調(diào)劑中心規(guī)定處理。
三、外匯調(diào)劑價格按調(diào)劑中心交割時的價格執(zhí)行。
（六）外匯檢查
一、綜合計劃司對外匯收支結(jié)匯和審批業(yè)務(wù)，應(yīng)指定專人統(tǒng)一辦理，并建立專帳，按期編報《收支情況表》送部領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門。各直屬單位外匯收支結(jié)匯業(yè)務(wù)應(yīng)指定財會人員經(jīng)管，并設(shè)立專帳，按規(guī)定要求編制《非貿(mào)易外匯收支決算表》（格式另發(fā)）一式兩份，于年度終了后二十天內(nèi)送綜合計劃司。
二、部責(zé)成綜合計劃司對各單位外匯收支業(yè)務(wù)進行檢查。
三、部及直屬單位外匯收支結(jié)匯業(yè)務(wù)的有關(guān)帳目、憑證應(yīng)定期送部審計特派員辦公室審計。
四、外匯管理的違法違紀(jì)案件一經(jīng)查實，應(yīng)提交有關(guān)部門依法紀(jì)處理，并要追究個人責(zé)任和收繳非法獲得的外匯或人民幣。
（七）其他
一、本暫行辦法從發(fā)布之日起施行。
二、本暫行辦法與國務(wù)院或財政部、國家計委、外匯管理局有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按上述部門規(guī)定執(zhí)行。
三、本暫行辦法未盡事項由綜合計劃司具體解釋和補充。
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