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類 別：政府會計文 號：民航局發(fā)[1992]115號頒發(fā)日期：1996-05-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各管理局，機場，?。ㄊ?、區(qū)）局：
現(xiàn)將已經(jīng)民航一九九二年計劃財務(wù)會議討論通過的《民航公安、安檢、消防財務(wù)管理試行辦法》下發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。在試行中有什么問題，請及時和民航局財務(wù)司聯(lián)系。
一九九二年三月十八日
民航公安、安檢、消防財務(wù)管理試行辦法
一、根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（1991）70號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國民航局、公安部關(guān)于民航機場安全檢查和消防工作由公安機關(guān)移交民航部門管理實施方案請示的通知》的要求，以及公安部、財政部公發(fā)（1991）12號文關(guān)于印發(fā)《公安業(yè)務(wù)費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》的通知，和民航局發(fā)（1991）392號文《關(guān)于民航機場組建安全檢查和消防機構(gòu)有關(guān)問題的規(guī)定》，結(jié)合民航公安、安檢、消防工作的實際情況特制定本試行辦法。
二、財務(wù)管理
民航各公安局，機場公安分局，?。▍^(qū)、市）局公安處應(yīng)設(shè)置計劃財務(wù)機構(gòu)或?qū)Ｂ殨?，?fù)責(zé)本單位公安、安檢、消防費用的管理工作。業(yè)務(wù)上接受本單位財務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，行政上隸屬公安局、分局、處領(lǐng)導(dǎo)。編制人數(shù)較少的分局和公安派出所可不設(shè)專職會計，其公安、安檢、消費費用由本單位財務(wù)部門按規(guī)定的開支范圍進(jìn)行管理。配備財務(wù)人員所需編制在新核定的各單位公安編制中調(diào)整。
三、安檢、消防的收費問題
安檢、消防工作移交民航機場后，將采取有償服務(wù)，即由機場、?。▍^(qū)、市）局、航站向航空公司收取一定費用列入業(yè)務(wù)收入內(nèi)。收費的標(biāo)準(zhǔn)由民航局另文頒發(fā)。
四、費用劃分和開支范圍
（一）根據(jù)國務(wù)院和財政部的規(guī)定，民航公安機構(gòu)的經(jīng)費在“營業(yè)外支出－公安經(jīng)費”科目內(nèi)核算。
（二）安檢、消防工作移交民航后，安檢、消防部門（包括經(jīng)濟民警，保安隊）的費用在“機場管理費”科目內(nèi)核算。
鑒于一九九二年安檢、消防工作開始劃歸民航企業(yè)管理，為了便于掌握情況，請各單位將此項費用支出單獨列帳。
五、各單位根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（1991）70號文件精神，接收來的房屋、車輛、設(shè)備、器材等有關(guān)財產(chǎn)，在辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，要按照固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的劃分規(guī)定，分別記入民航企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和低值易耗品項下，同時在相應(yīng)的資金科目中增加資金數(shù)額。已使用過的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定確定出折舊數(shù)額，以使固定資產(chǎn)凈值如實反映。部分地區(qū)原由航空公司負(fù)責(zé)的托運行李的安檢工作，局已確定轉(zhuǎn)由民航機場負(fù)責(zé)。因此，隨任務(wù)相應(yīng)轉(zhuǎn)移的安檢設(shè)備一并無償移交給當(dāng)?shù)貦C場安檢站。
六、投資管理
公安、安檢、消防部門的設(shè)備、工具、儀器儀表等，凡單位價值在800元以上，使用年限在一年以上的，列為固定資產(chǎn)管理。屬5萬元以下的，各單位根據(jù)自有資金情況自行批準(zhǔn)；5萬元以上的應(yīng)按規(guī)定時間上報民航局，并列入固定資產(chǎn)投資計劃，按經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的計劃執(zhí)行。屬進(jìn)口的設(shè)備購置，還應(yīng)辦理進(jìn)口設(shè)備審批手續(xù)。各單位不得將固定資產(chǎn)購置費列入公安經(jīng)費和機場管理費。
七、公安經(jīng)費單立戶頭，根據(jù)公安部門的業(yè)務(wù)情況，單獨編制年度經(jīng)費預(yù)、決算報上級財務(wù)部門審批。并按公安業(yè)務(wù)費開支科目建帳核算。預(yù)算既要保證公安部門的業(yè)務(wù)需要，特別是要保證辦案費用，同時又要注重節(jié)約的原則。屬預(yù)算內(nèi)的開支由公安部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財務(wù)人員審核后報銷。公安部門的財務(wù)要按照本單位財務(wù)部門的要求，定期編報會計決算報表，按規(guī)定上報本單位財務(wù)部門。
八、安檢、消防工作移交民航后將涉及有關(guān)企業(yè)單位的承包基數(shù)和工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤基數(shù)的變動問題。這項工作具體由局企管司、人勞司、財務(wù)司另文通知。
九、屬地方政府管理的機場，按照國務(wù)院辦公廳通知在接受公安部門移交的安檢、消防人員、設(shè)備以及以后的財務(wù)管理事宜，可參照本辦法執(zhí)行。但其整個財務(wù)管理工作由地方政府歸口管理。
十、各單位可以根據(jù)本辦法結(jié)合本地的實際情況制定實施細(xì)則，并報民航局備案。
十一、本辦法自一九九二年一月一日起執(zhí)行。以前文件規(guī)定與本辦法精神相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
十二、本辦法由民航局財務(wù)司、公安局負(fù)責(zé)解釋。
附件一：民航公安、消防、安檢經(jīng)費項目。
附件二：關(guān)于印發(fā)《公安業(yè)務(wù)費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》的通知
附：民航公安、安檢、消防經(jīng)費項目
1.公安經(jīng)費 分為公安行政費和公安業(yè)務(wù)費。公安業(yè)務(wù)費與公安行政費分別管理。
（一）公安行政費：指公安干警的工資、福利以及日常行政辦公所發(fā)生的費用。
（1）工資 指公安部門在編干警的工資。工資總額范圍按照一九九0年一月一日國家統(tǒng)計局第一號令頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。
（2）提取的職工福利費 指按規(guī)定提取的公安部門的干警福利費。
（3）提取的工會經(jīng)費 指公安部門按規(guī)定提取撥交給工會的工會經(jīng)費。
（4）基本折舊費 指公安部門的固定資產(chǎn)按規(guī)定提取的基本折舊費。
（5）大修理折舊費 指公安部門的固定資產(chǎn)按規(guī)定提取的大修理折舊費。
（6）維修費 指公安部門的固定資產(chǎn)日常修理所發(fā)生的費用，包括消耗的材料費用。
（7）勞動保護(hù)費 指公安部門發(fā)生的各種勞動保護(hù)費用。
（8）干警教育經(jīng)費 指按規(guī)定在費用中列支的公安干警的各種培訓(xùn)費。
（9）水電費 指公安部門工作和集體生活用電、用水發(fā)生的費用。
（10）取暖費 指公安部門工作取暖發(fā)生的費用。支付給干警個的取暖津貼應(yīng)包括在工資項目內(nèi)，不列入本項目。
（11）差旅費 指公安干警因公出差發(fā)生的費用。
（12）辦公費 指公安部門的文具、印刷、郵電、辦公用品等辦公費用。
（13）低值易耗品推銷 指公安部門應(yīng)負(fù)擔(dān)的低值易耗品攤銷費用。
（14）材料物資短缺和毀損 指公安部門的各種材料、物資發(fā)生盤盈、盤虧或毀損，報經(jīng)批準(zhǔn)后列支的凈損失。
（15）其他費用 指不能列入上述各項的其他公安行政費。
（二）公安業(yè)務(wù)費 指公安機關(guān)主要用于同犯罪分子作斗爭，維護(hù)社會治安，保衛(wèi)黨、國家和人民生命財產(chǎn)安全的專用經(jīng)費。
（1）偵察破案費 包括偵察活動費，辦案差旅費，協(xié)助破案費，密干費。
（2）特情耳目費 包括特情服務(wù)費，特情招待費，特情補助費。
（3）裝備技術(shù)費 指800元以下的設(shè)備裝備購置費。
（4）派遣費 包括派遣活動費，派遣執(zhí)行費，生活補助費。
（5）據(jù)點費 包括秘密據(jù)點建設(shè)費，秘密據(jù)點費用，職業(yè)據(jù)點經(jīng)營資金。
（6）警犬訓(xùn)養(yǎng)費 包括犬舍、訓(xùn)練場地和設(shè)施修繕費，警犬、訓(xùn)練器材器具購置費，警犬飼料、醫(yī)療等雜支費。
（7）服裝費 包括警服費，化裝服費，工作服費和訓(xùn)練服費。
（8）消耗費 包括交通工具燃料費，交通工具雜支費，通訊器材消耗費，通信專網(wǎng)租費，計算機消耗費，偵察設(shè)備消耗費，武器消耗費，其它設(shè)備消耗費。各種工具、設(shè)備的維修費在“公安行政費－維修費”中列支，屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、工具、儀器儀表在固定資產(chǎn)更新改造計劃中購置，各種不屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備購置費在“低值易耗品”科目內(nèi)核算。
（9）警衛(wèi)費 包括警衛(wèi)活動費，不屬固定資產(chǎn)的警衛(wèi)設(shè)施費。
（10）宣傳教育費 包括宣傳費，業(yè)務(wù)資料費，內(nèi)部刊物發(fā)行費。
（11）治保經(jīng)費。
（12）專業(yè)補助費 包括偵察補助費，其他補助費。
（13）其他費用 包括行政應(yīng)訴復(fù)議費，業(yè)務(wù)訓(xùn)練費，統(tǒng)計費，印刷費，科研費及其他支出。
2.機場管理費
（1）工資（2）提取的職工福利費（3）提取的工會經(jīng)費（4）制服費（5）基本折舊費（6）大修理折舊費（7）維修費（8）材料消耗（9）燃料及動力（10）業(yè)務(wù)費（11）技術(shù)革新及研究試驗費（12）勞動保護(hù)費（13）職工教育經(jīng)費（14）水電費（15）地面運輸費（16）取暖費（17）差旅費（18）辦公費（19）低值易耗品攤銷（20）消防費（21）材料物資短缺和毀損（22）其他費用。
各項目的核算內(nèi)容和會計處理按照現(xiàn)行“民航企業(yè)會計制度”規(guī)定執(zhí)行。
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