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類 別：海關法規(guī)文 號：署稅[1992]746號頒發(fā)日期：1996-07-09
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務院批準的海關總署，國家計劃委員會，國家稅務局擬訂的《關于運用稅收優(yōu)惠促進小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第十條制定本實施細則（以下簡稱《細則》）
第二條 本細則僅適用于經(jīng)國務院批準的定點生產(chǎn)小轎車的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。
第三條 本細則所稱的小轎車的國產(chǎn)化，指生產(chǎn)裝配小轎車所需的零件、部件的國產(chǎn)化。
所稱國產(chǎn)化的零件、部件，是指已經(jīng)批量生產(chǎn)，各項技術指標已經(jīng)考核通過鑒定，對外已經(jīng)取消定貨，并已裝配在小轎車上的零件、部件。
第四條 小轎車主要零件、部件批量生產(chǎn)國產(chǎn)化的鑒定，實行國家和省市二級管理。具體目錄由中汽總公司確定（詳見附表）。
國產(chǎn)化的零件、部件的技術鑒定，由國家汽車生產(chǎn)主管部門組織有關專業(yè)部門，按照國家或汽車行業(yè)主管部門確定的技術標準進行。通過鑒定的零件、部件，并確認其已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化的，由汽車行業(yè)主管部門負責通知各該廠所在地的主管海關和海關總署關稅司。
海關總署、國家計委、國家稅務局、主管海關必要時，可調(diào)閱、審查國產(chǎn)化的零件、部件的技術鑒定資料。
第五條 國產(chǎn)化的零件、部件包括：
一、各種專用或通用零件；
二、各種專用或通用部件、
三、各種專用或通用的電氣元器件；
四、各種專用或適用的總成。
第二章 起步階段的稅收優(yōu)惠
第六條 “起步階段”是指定點企業(yè)首次引進小轎車整車技術后，為消化吸收引進技術、經(jīng)國家批準進口一定數(shù)量散件組裝的階段。
第七條 “起步階段”的起算時間，以國家計委或省、市計經(jīng)委批準該企業(yè)首次引進小轎車整車項目的擴初設計日期為準。
批準擴初設計前，企業(yè)進口散件已享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的，其享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的起算時間應以首批進口散件的報關日期為準。
第八條 享受起步階段（包括國產(chǎn)化階段）稅收優(yōu)惠的起算時間，以日歷年度為準，即：批準企業(yè)享受該項稅收優(yōu)惠的時間在3月31日及以前的，從當年1月1日起算；批準企業(yè)享受該項稅收優(yōu)惠的時間在3月31日以后的，從次年1月1日起算?！捌鸩诫A段”的時限為5年。
第九條 對定點企業(yè)在“起步階段”的第一至第三的3年內(nèi)經(jīng)批準進口的小轎車成套散件（含進口價值占整車價值60％用心目的成套散件），進口關稅稅率減按50％計征；進口環(huán)節(jié)增值稅稅率或工商統(tǒng)一稅均按5％計征。
第十條 企業(yè)在其首次引進整車技術時，可享受“起步階段”的稅收優(yōu)惠，起步階段結束后引進其他新型號成套整車時，不再享受“起步階段”的稅收優(yōu)惠。
第十一條 在生產(chǎn)的第四、第五兩年內(nèi)經(jīng)批準進口的成套散件，按國發(fā)〔1984〕44號文件關于技貿(mào)結合的規(guī)定：進口關稅減按《中華人民共和國海關進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）的小轎車零件、部件稅率（80％）計征。上述進口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應納稅額的60％征收；如為征收工商統(tǒng)一稅，仍按法定稅率5％計征。
第三章 國產(chǎn)化階段的稅收優(yōu)惠
第十二條 對于經(jīng)國家批準定點生產(chǎn)小轎車企業(yè)在國產(chǎn)化程度不同階段所需進口的零件、部件，按照國產(chǎn)化程度高，進口稅率低，國產(chǎn)化程度低，進口稅率較高的原則，工商統(tǒng)一稅一律按法定稅率5％計征，關稅和增值稅按以下原則給予不同的優(yōu)惠。
一、在國產(chǎn)化率達40％以上至60％時，在1年內(nèi)再進口的零件、部件，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之七十五計征；如《稅則》上對其中的零件、部件設有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的，應按零件、部件的法定稅率計征。
上述零件、部件的進口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應納稅額的百分之五十計征。
二、國產(chǎn)化率達到60％以上至80％時，在1年內(nèi)再進口的零件、部件，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之六十計征；如《稅則》上對其中的零件、部件設有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的，減按零件、部件法定稅率的百分之八十計征。
上述零件、部件的進口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應納稅額的百分之五十計征。
三、國產(chǎn)化率達到80％以上時，在1年內(nèi)再進口的零件、部件，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之四十計征；如《稅則》上對其中的零件、部件設有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的，減按零件、部件法定稅率的百分之六十計征。
上述零件、部件的進口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應納稅額的百分之五十計征。
第十三條 國產(chǎn)化階段的稅收優(yōu)惠實施時間，應以每年遞增20％的國產(chǎn)化率計算，在起步階段后的第三年底國產(chǎn)化率不能達到80％時，則不再給予稅收優(yōu)惠。
第十四條 對于實現(xiàn)國產(chǎn)化率每年遞增20％的企業(yè)，在國產(chǎn)化率達到80％以上時，其再進口的零件、部件可享受稅收優(yōu)惠的時間為3至5年；但起步階段和國產(chǎn)化階段享受稅收優(yōu)惠的期限累計不得超過10年。
第十五條 為鼓勵和促進小轎車零件、配件的專業(yè)化、大批量生產(chǎn)，對國家規(guī)劃內(nèi)的生產(chǎn)汽車零件、部件定點企業(yè)，并為小轎車生產(chǎn)定點企業(yè)提供生產(chǎn)配套總成的工廠，其為生產(chǎn)上述總成所需進口的零件、部件，實行與其國產(chǎn)化率掛鉤的稅收優(yōu)惠，享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品品種和具體實施辦法，另行規(guī)定。
第四章 國產(chǎn)化率的計算和鑒定
第十六條 計算小轎車的國產(chǎn)化率公式為：
（進口單位產(chǎn)品成套散件總價－進口零件、部件價）/進口單位產(chǎn)品成套散件總價×100％
第十七條 第十六條中國產(chǎn)化率計算公式中的價格，是指企業(yè)首批進口成套散件及其零件、部件的到岸價；成套散件總價是指除勞務費用以外的全部零件、部件價格的總和。
具體按中汽技字（90）071號文執(zhí)行。
第十八條 整車廠在國內(nèi)用人民幣采購的主要總成（發(fā)動機、變速箱、前后橋、空調(diào)、車身），由生產(chǎn)廠提供證明，經(jīng)核實后，可按該總成實際國產(chǎn)化率計入整車國產(chǎn)化率、除以上總成外的零部件，可按該零部件價值占整車在整套散件價值的比例，計入整車國產(chǎn)化率。
第五章 申請及審批手續(xù)
第十九條 要求享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應持憑國家主管部門批準進口小轎車整散件的文件，向海關總署提出申請。
第二十條 經(jīng)批準享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應持憑海關總署的批件以及合同生效時（或首批）進口整套散件及各零部件的價格資料，引進產(chǎn)品的全期國產(chǎn)化計劃，國務院機電設備進口協(xié)調(diào)辦公室準予進口的批件等文件，向主管海關登記備案，并據(jù)以辦理減稅手續(xù)。
第二十一條 要求享受國產(chǎn)化階段稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應于首批散件進口前兩個月，持憑有關批件向海關總署提出申請。海關總署將于接受申請的一個月內(nèi)通知主管海關登記備案和辦理減稅手續(xù)。
第二十二條 經(jīng)批準享受國產(chǎn)化階段稅收優(yōu)惠的企業(yè)，向主管海關申請辦理減稅手續(xù)時，應持憑以下文件：
1.中國汽車工業(yè)總公司出具的該企業(yè)引進產(chǎn)品本年度實現(xiàn)國產(chǎn)化率的證明和國產(chǎn)化零部件明細表。
2.屬于附表一所列的零件、部件，應隨附中國汽車工業(yè)總公司授權或確認的產(chǎn)品鑒定試驗單位出具的國產(chǎn)化鑒定證書。
第二十三條 主管海關根據(jù)該企業(yè)提供的文件和實際進口情況核實國產(chǎn)化率后，再據(jù)以確定應適用的優(yōu)惠稅率，并于次年1月底以前將執(zhí)行情況報海關總署和國家稅務局。
第二十四條 凡能享受稅收優(yōu)惠的零件、部件進口時，企業(yè)應先向主管海關提出申請，由主管海關通知進口地海關辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)，并負責統(tǒng)一辦理減稅手續(xù)。
第六章 先征稅后退稅手續(xù)的辦理
第二十五條 企業(yè)經(jīng)批準享受促進國產(chǎn)化優(yōu)惠稅率后，進口零件、部件時，應先按《中華人民共和國海關進出口稅則》規(guī)定的稅率納稅，在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)應予達到的國產(chǎn)化率時，海關按規(guī)定的優(yōu)惠稅率退稅，并按銀行規(guī)定的臨時存款得率扣除銀行手續(xù)費后退回稅款的得息：如不能達到標準時，不再予以退稅。
第二十六條 對于實行先征稅后退稅企業(yè)按法定稅率預收的稅款，主管海關應將稅款存入海關開戶銀行的專門賬戶，暫不作為稅款繳庫。
第二十七條 主管海關應于次年1月底前核定該企業(yè)實現(xiàn)的國產(chǎn)化率，并及時報送海關總署。海關總署接到報告并審查后如未發(fā)現(xiàn)差錯，應于兩周內(nèi)通知主管海關，將企業(yè)應繳納的稅款、銀行手續(xù)費和海關監(jiān)管手續(xù)費繳庫，并將企業(yè)預交的多余款項及得息退還該企業(yè)。
第二十八條 企業(yè)對于實施先征稅后退稅有困難，要求按其上1年度末達到的國產(chǎn)化比例的優(yōu)惠稅率征稅時，應于每年12月底以前，向主管海關提出申請，經(jīng)主管海關批準后，即可按規(guī)定辦理減稅。
在國產(chǎn)化率跨越40％、60％、80％時，企業(yè)可按規(guī)定程序隨時申報。
第七章 核查管理與獎罰
第二十九條 享受《暫行規(guī)定》稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應在每年年底由主管海關報告本企業(yè)國產(chǎn)化工作以及國產(chǎn)化率的變動情況，并接受主管海關的核查。
第三十條 企業(yè)由于質(zhì)量原因，對已計入國產(chǎn)化率的零件、部件恢復進口時，企業(yè)應及時向主管海關備案，并相應調(diào)整其實現(xiàn)的國產(chǎn)化率。
第三十一條 中國汽車工業(yè)總公司負責對享受稅收優(yōu)惠生產(chǎn)的小轎車進行年度質(zhì)量鑒定，并向海關總署、國家計委和國家稅務局提出鑒定報告。
第三十二條 對經(jīng)年度質(zhì)量鑒定，確屬因使用國產(chǎn)化零件、部件或由于裝配原因造成整車質(zhì)量下降幅度較大的，經(jīng)海關總署、國家計委和國家稅務局批準，處罰如下：
（一）扣除相應零件、部件已計入整車的國產(chǎn)化率；
（二）在1年內(nèi)停止該企業(yè)應予享受的稅收優(yōu)惠。
第三十三條 享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，在計算國產(chǎn)化率中如有弄虛作假的，應給予如下處罰：
（一）對于實行先征稅后退稅的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的年度，海關不予退稅。
（二）對于未實行先征稅后退稅的企業(yè)，海關對企業(yè)弄虛作假后進口的零件、部件，按法定稅率予以補稅。弄虛作假情節(jié)嚴重的，在2年內(nèi)停止該企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的權利。
第三十四條 國產(chǎn)化率的核定工作由中國汽車工業(yè)總公司按本細則的有關要求負責組織實施，海關總署、國家計委和國家稅務局可隨時進行檢查。
第三十五條 本細則由海關總署會同國家計委和國家稅務局負責制定，海關總署負責解釋。
第三十六條 本細則由海關總署發(fā)布實施。
附表：小轎車主要零件、部件品名表
發(fā)動機總成
變速箱總成（包括分動器總成）
前后軸總成
驅(qū)動橋總成
車身總成
空調(diào)壓縮機
安全帶 安全玻璃
制動器（制動元件、制動泵、電子制動元件）
轉(zhuǎn)向機等速萬向節(jié)
化油器（電子噴射裝置）
點火系（分電器點火線圈、火花塞）
消聲器、燃油箱、后視鏡、刮水器、洗滌器、座椅、車鎖
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