類 別：政府會(huì)計(jì)
文 號(hào)：
頒發(fā)日期：1996-05-06
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時(shí)效性：有效
第五條、中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來源由中央財(cái)政預(yù)算安排。
地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來源由中央補(bǔ)助和地方財(cái)政預(yù)算安排構(gòu)成，兩項(xiàng)資金的配備比例原則上為1∶1.5.中央補(bǔ)助的資金來源是糧食購銷同價(jià)后中央財(cái)政節(jié)余的糧食加價(jià)款和中央財(cái)政預(yù)算安排新增的補(bǔ)助資金。
地方自籌的資金來源為糧食價(jià)格放開后地方財(cái)政節(jié)余的補(bǔ)貼和地方財(cái)政預(yù)算已安排的地方儲(chǔ)備糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼及其它預(yù)算資金。具體到各地區(qū)的資金配備比例，地方籌資渠道，不搞一刀切，以達(dá)到需要的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)。
第六條、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織物價(jià)、財(cái)政、糧食、農(nóng)業(yè)等部門認(rèn)真測算，按照第四條規(guī)定的用途初步確定地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，報(bào)國務(wù)院審定。
國務(wù)院根據(jù)各地初步確定的規(guī)模和兩項(xiàng)資金的配備比例，確定地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的最低規(guī)模。
各地實(shí)際籌措資金總額不得少于最低規(guī)模，除中央補(bǔ)助資金外，缺額部分全部由地方自籌。最低規(guī)模所需資金必須在1994年內(nèi)全部到位。
以后年度隨使用隨補(bǔ)充，只能增加，不能減少。中央補(bǔ)助資金和地方自籌資金必須按時(shí)到位，如地方自籌部分不能及時(shí)到位，中央補(bǔ)助部分也相應(yīng)減少。
第七條、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門設(shè)專戶管理，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級(jí)人民政府。
中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金以財(cái)政部為主，會(huì)同國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、內(nèi)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)管理。省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）會(huì)同計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、物價(jià)局（委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）
、糧食廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）負(fù)責(zé)管理。
第八條、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排。財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)將當(dāng)年安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入預(yù)算；在預(yù)算執(zhí)行中，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的撥付應(yīng)擺在優(yōu)先位置；當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金結(jié)轉(zhuǎn)到下年滾動(dòng)使用。具體財(cái)務(wù)處理辦法由財(cái)政部制定下達(dá)。
第九條、政府采取吞吐糧食的辦法實(shí)施對(duì)糧食市場價(jià)格的宏觀調(diào)控。國有糧食企業(yè)必須按國家和地方規(guī)定的收購價(jià)格積極收購農(nóng)民的糧食，促進(jìn)糧食銷售，維持正常經(jīng)營。
在此前提下，當(dāng)糧食市場價(jià)格低于國家規(guī)定的收購價(jià)格時(shí)，政府委托國有糧食企業(yè)按照國家確定的收購價(jià)格敞開收購農(nóng)民交售的糧食，企業(yè)要本著“保本微利”的原則進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)營這部分糧食所需利息、費(fèi)用，由地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金代墊，糧食銷售后，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊的資金。
當(dāng)糧食銷售價(jià)格過高時(shí)，政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食，使過高的銷售價(jià)格回落到合理的水平。一旦拋售價(jià)格低于成本價(jià)格，價(jià)差部分由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付。拋售地方掌握的糧食，由地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付；
拋售國家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧食，由中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付。
第十條、落實(shí)好對(duì)吃返銷糧地區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)助。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，各級(jí)政府一定要精心組織，真正把補(bǔ)助落實(shí)到應(yīng)補(bǔ)助的農(nóng)民。
補(bǔ)助對(duì)象是：真正從事種糧而又是吃返銷糧的農(nóng)民。對(duì)種植價(jià)高利大經(jīng)濟(jì)作物或從事其他行業(yè)收入較高地區(qū)的農(nóng)民，不給補(bǔ)助。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)吃返銷糧的農(nóng)民，補(bǔ)新銷價(jià)與原銷價(jià)的差價(jià)部分。
具體補(bǔ)貼辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自定。省級(jí)政府應(yīng)將給農(nóng)民的補(bǔ)助款及時(shí)撥付到應(yīng)補(bǔ)貼的縣，錢給縣里，責(zé)任也給縣里。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、克扣補(bǔ)助款。
第十一條、各省、自治區(qū)、直轄市要把建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度同加快糧食流通體制改革有機(jī)地結(jié)合起來。糧食流通體制改革的方向是政企分離，企業(yè)正常的經(jīng)營性職能與政策性職能分開。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，不得用于糧食企業(yè)正常的經(jīng)營性活動(dòng)。
第十二條、各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本《實(shí)施意見》制定地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體操作辦法和實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、內(nèi)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部備案。
第十三條、本《實(shí)施意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。凡與本《實(shí)施意見》相抵觸的一律按此意見執(zhí)行。
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