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    （1994年6月29日山西省大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 市容管理

    第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

    第四章 公共衛(wèi)生設(shè)施管理

    第五章 罰 則

    第六章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市城市建城區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民、暫住人口和過境人員都必須遵守本辦法。

    第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)隊(duì)伍管理與群眾管理相結(jié)合，系統(tǒng)管理與區(qū)域管理相結(jié)合并以區(qū)域管理為主的原則。

    第四條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為本行政區(qū)域的城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。市容環(huán)境衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：

    （一）組織貫徹有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

    （二）檢查指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各單位對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有關(guān)法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；

    （三）組織制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的目標(biāo)和工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

    第五條 所有單位和個(gè)人都有對(duì)違反本辦法的行為予以制止、舉報(bào)的權(quán)利，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓其工作。

    第六條 各單位都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)宣傳市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)，培養(yǎng)人們愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，自覺遵守社會(huì)公德，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生。

    第七條 執(zhí)行本辦法取得顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 市容管理

    第八條 沿街單位和居民應(yīng)當(dāng)保持建筑物整齊、清潔。主要街道兩側(cè)建筑物的臨街陽臺(tái)不得擅自改裝或者吊掛雜物。

    第九條 城市主、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物、行道樹、電線桿等未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自張貼、懸掛或者涂寫標(biāo)語、啟事、海報(bào)等各種宣傳品。

    經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌和單位自設(shè)的畫廊、櫥窗、名稱牌匾等，必須內(nèi)容健康、用字規(guī)范、外型美觀，并由設(shè)置單位定期維修和油飾，不得有礙市容觀瞻。

    第十條 城市主、次街道旁的行道樹、電線桿上不得吊掛物品和晾曬衣物。

    第十一條 臨街施工場地必須設(shè)置圍幛，有安全防護(hù)設(shè)施；工程廢棄物必須邊施工、邊清理；損壞地面和設(shè)施必須及時(shí)修補(bǔ)；竣工后，必須及時(shí)清理和平整場地。

    臨街施工需臨時(shí)占用人行便道的，必須經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)。

    第十二條 城市園林綠化部門及有關(guān)臨街單位，應(yīng)當(dāng)保持沿街樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀，栽培、修整作業(yè)遺留的渣土和枝葉必須及時(shí)清除。

    第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、占用便道、搭建臨時(shí)設(shè)施（棚、傘、架、圍欄）。

    市人民政府確定的主要街道、紅旗廣場、火車站廣場禁止擺設(shè)攤點(diǎn)。該地段內(nèi)的商業(yè)門店、飯店等未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)將商品擺出店門外經(jīng)營。機(jī)關(guān)、學(xué)校、展覽館、體育場（館）、大中型商場、公園、重點(diǎn)文物古跡等重要公共場所門前均不準(zhǔn)擺設(shè)攤點(diǎn)。

    凡需臨時(shí)占用城市公共場地?cái)[設(shè)攤點(diǎn)、展賣商品、堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

    第十四條 進(jìn)入市區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。

    運(yùn)輸各種散裝液體、貨物和垃圾的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)加蓋或者苫布，不得撒漏污染路面。

    拖拉機(jī)、畜力車和糞便車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，在指定地點(diǎn)停放。畜力車必須配帶糞兜和清掃工具，遺撒在路面的糞便、飼料必須及時(shí)清理。

    第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的流動(dòng)售貨車、商亭、公用電話亭和攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)設(shè)置經(jīng)營，并保持場地清潔。凡有營業(yè)性垃圾的，必須自備清掃工具和垃圾容器，及時(shí)清掃，全天保潔。

    第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

    第十六條 城市主、次街道的車行道，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位按照分工范圍負(fù)責(zé)清掃保潔；小街小巷、居民區(qū)，由轄區(qū)內(nèi)街道辦事處負(fù)責(zé)清掃保潔；新建的居民住宅區(qū)，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；企事業(yè)單位職工居住的生活區(qū)，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

    第十七條 各單位按照街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)段，認(rèn)真落實(shí)本單位門前便道和臨街圍墻外便道的“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”的“三包”抵押責(zé)任制。

    第十八條 火車站、公共汽車始末站等公共場所和各單位內(nèi)部，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

    集貿(mào)市場、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)、集市街和夜市，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，該地段由主辦單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

    第十九條 凡需用明火營業(yè)的攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用液化氣灶具和電熱灶具，不得使用燃煤灶具；餐、飲業(yè)不得將污物、泔水、廢棄物倒入城市下水井口和公共綠地，應(yīng)當(dāng)自行收集處理。

    第二十條 不準(zhǔn)在城市街道、公共場所隨地吐痰、便溺和嘔吐，煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物應(yīng)當(dāng)放入果皮箱、垃圾箱（桶）內(nèi)，不得隨地丟棄。

    第二十一條 單位和個(gè)人必須按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒垃圾、糞便。

    第二十二條 城市生活垃圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊(duì)分工負(fù)責(zé)收集，并在夜間清運(yùn)，做到垃圾日產(chǎn)日清，糞便及時(shí)清運(yùn)。

    第二十三條 工業(yè)、建筑業(yè)（包括房產(chǎn)維修、居民工程）、商業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)廢渣、工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物，由單位或者個(gè)人及時(shí)自行收集、清運(yùn)，傾倒在指定地點(diǎn)，不得亂堆亂倒，不得倒入居民生活垃圾中。

    第二十四條 凡需傾倒施工廢土的單位和個(gè)人，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責(zé)任制。

    第二十五條 有害、有毒垃圾，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置或者無害化處理，禁止混作一般垃圾處置。

    第二十六條 急性傳染病死者的尸體，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

    第二十七條 單位和個(gè)人有清除冰雪的責(zé)任，降雪后，按照所在街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)段，在雪停后二十四小時(shí)內(nèi)清除路面冰雪。

    第二十八條 市政、電力、煤氣、郵電、供水、供熱等單位工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的污泥、殘土等廢棄物，必須及時(shí)清除，不準(zhǔn)積存，損壞的路面和設(shè)施必須及時(shí)修補(bǔ)。

    第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾，消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、臭蟲、蟑螂等病媒蟲害，防止疾病的傳播。

    第三十條 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定區(qū)段，分工負(fù)責(zé)清掃保潔。

    第三十一條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，做到畜有圈、禽有舍，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

    第四章 公共衛(wèi)生設(shè)施管理

    第三十二條 城建、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計(jì)劃地建設(shè)和設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

    第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)、損壞、拆除、占用公共衛(wèi)生設(shè)施或者改作它用。

    第三十四條 果皮箱、垃圾箱（桶）、廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施確因建設(shè)需要搬遷的，由建設(shè)單位提出拆遷方案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位在指定地點(diǎn)重建，并經(jīng)批準(zhǔn)部門驗(yàn)收合格后方可拆遷。

    市區(qū)果皮箱、垃圾箱（桶）內(nèi)，不得點(diǎn)火燃燒樹葉、雜物及其它廢棄物。

    第三十五條 各單位新建、擴(kuò)建、改建公用或者民用建筑，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，留有車輛通道，并加強(qiáng)管理，保持設(shè)施完好。

    第三十六條 城市公共廁所應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要提出建議，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)劃、城建部門規(guī)劃、審批，環(huán)境衛(wèi)生單位建設(shè)、管理；未經(jīng)批準(zhǔn)不得關(guān)閉公共廁所或者改作它用；集貿(mào)市場和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)的公共廁所及其它衛(wèi)生設(shè)施，由主辦單位負(fù)責(zé)管理。

    對(duì)年久失修或者不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期改造。

    單位自建廁所，由各單位自行管理。

    第三十七條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)給廁所配置防蠅、照明等設(shè)施，建立管理制度，專人清掃，定期噴灑消殺藥物。

    第三十八條 公共廁所的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊(duì)負(fù)責(zé)；單位自建廁所的清掃保潔，自行負(fù)責(zé)，也可以有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊(duì)負(fù)責(zé)。

    第三十九條 公共廁所、垃圾點(diǎn)的通道和污水井、排水蓖處，不準(zhǔn)蓋房、圍墻或者堆放雜物，不得妨礙垃圾和糞便的處理。

    第五章 罰 則

    第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位批評(píng)教育，責(zé)令其停止侵害、清除污染，并區(qū)別情況予以如下處罰：

    （一）在街道、公共場所隨地吐痰，亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物的，罰款二元至五元；

    （二）在街道、公共場所隨地便溺和嘔吐的，罰款五元至十元；

    （三）市區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽的，限期處理或者予以沒收，并可以對(duì)個(gè)人飼養(yǎng)者罰款五十元至一百元，對(duì)單位飼養(yǎng)者罰款五百元至一千元；

    （四）不按照規(guī)定亂設(shè)攤點(diǎn)，流動(dòng)售貨車、商亭、公用電話亭和攤點(diǎn)不在指定地點(diǎn)經(jīng)營，不保持場地清潔的，罰款五十元至一百元；

    （五）進(jìn)入市區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛車容不整、撒漏污染路面的，每污染一平方米罰款一元至二元；屬于運(yùn)輸工業(yè)固體廢物撒漏污染的，按照有關(guān)規(guī)定處理；

    （六）未在規(guī)定期限內(nèi)清除路面冰雪的，按照單位門前和圍墻周邊面積，每平方米罰款二元至五元；

    （七）擅自挪動(dòng)公共衛(wèi)生設(shè)施，在市區(qū)果皮箱、垃圾箱（桶）內(nèi)點(diǎn)火燃燒樹葉、雜物及其它廢棄物，造成二次污染的，罰款一百元至三百元；

    （八）工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的污泥、殘土和沿街栽培、修整花草樹木遺留的渣土、枝葉等廢棄物不及時(shí)清除，有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至四百元；

    （九）不按照國家有關(guān)規(guī)定處理急性傳染病死者尸體的，罰款二百元至五百元；

    （十）不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒、清運(yùn)垃圾、糞便的，罰款五百元至一千元；

    （十一）不按照劃分區(qū)域清掃保潔，不認(rèn)真執(zhí)行門前“三包”抵押責(zé)任制，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至二千元；

    （十二）違反本辦法第十三條第二款、第三款規(guī)定的，罰款五百元至二千元。

    第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位限期改正，責(zé)令其拆除或者修復(fù)，視情節(jié)處以罰款：

    （一）在主、次街道旁的行道樹、電線桿上吊掛物品和晾曬衣物的，罰款二十元至五十元；

    （二）產(chǎn)權(quán)單位廁所未配置防蠅、照明設(shè)施，無專人清掃，不定期噴灑消殺藥物的，未在限期內(nèi)改造、擅自關(guān)閉公共廁所或者改作它用的，罰款五十元至二百元；

    （三）需用明火營業(yè)的攤點(diǎn)，使用燃煤灶具的，罰款一百元至三百元；

    （四）擅自改裝臨街陽臺(tái)，有礙市容觀瞻的，罰款一百元至五百元；

    （五）擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌和單位自設(shè)的畫廊、櫥窗、名稱牌匾等，內(nèi)容不健康、用字不規(guī)范且不定期維修和油飾，有礙市容觀瞻的，罰款三百元至五百元；

    （六）擅自在公共廁所、垃圾清運(yùn)通道和污水井、排水篦處蓋房、圍墻、堆放雜物的，罰款三百元至五百元；

    （七）隨意傾倒有毒、有害物體的，罰款三百元至一千元；

    （八）在城市主、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物、行道樹、電線桿等擅自張貼、懸掛或者涂寫標(biāo)語、啟事、海報(bào)等宣傳品的，罰款三百元至一千元；

    （九）擅自拆除、占用公共衛(wèi)生設(shè)施或者改作它用的，罰款五百元至一千元；

    （十）臨街施工場地不設(shè)圍幛，不按照規(guī)定堆料，不及時(shí)清除廢棄物的，按照違章堆料和廢棄物的多少，每平方米罰款五十元至一百元；

    （十一）不按照規(guī)定及時(shí)清理工程廢棄物，損壞地面和設(shè)施不及時(shí)修補(bǔ)的，罰款一千元至一千五百元；

    （十二）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、占用便道、搭建臨時(shí)設(shè)施（棚、傘、架、圍欄）的，罰款一千元至二千元；

    （十三）隨意亂倒工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物的，每立方米罰款二百元至五百元；

    （十四）新建、擴(kuò)建、改建公用或者民用建筑，不同時(shí)配套建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，未留有車輛通道的，罰款五百元至三千元；

    （十五）未辦理有關(guān)手續(xù)，不執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責(zé)任制，亂倒建筑施工廢土的，罰款三百元至三千元。

    第四十二條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞、盜賣公共衛(wèi)生設(shè)施的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位沒收其全部違法所得，處以一千元至三千元的罰款，并追究收購者的責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十三條 單位被罰款逾期不繳者，按日千分之五加罰滯納金。個(gè)人被罰款逾期不繳者，由主管部門書面通知其所在單位，從受罰者工資中扣繳；無所在單位的個(gè)人，可依照本辦法第四十七條的有關(guān)規(guī)定處理。

    第四十四條 違反本辦法規(guī)定，不聽勸阻、妨礙公務(wù)、辱罵毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人實(shí)施罰款時(shí)，必須主動(dòng)出示由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的檢查證件，持有全省統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。不給受罰者收據(jù)，以貪污論處。

    罰款收入應(yīng)當(dāng)全部上交市財(cái)政部門，用于發(fā)展市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作條件。

    第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

    第六章 附 則

    第四十八條 各縣、區(qū)人民政府所在地、云崗鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作可以參照本辦法執(zhí)行。

    第四十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第五十條 本辦法自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。1985年6月28日發(fā)布的《大同市城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和1989年12月19日發(fā)布的《大同市市容管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

    1994年9月29日