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國內(nèi)貿(mào)易部、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中國紡織總會、財政部關(guān)于加強棉花調(diào)撥計劃管理的通知 字號 大號 標準 小號

類      別：工商法規(guī)
文      號：內(nèi)貿(mào)農(nóng)字[1994]第262號
頒發(fā)日期：1996-05-11 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：制造業(yè)
時效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷社（商業(yè)廳）、計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委、紡織廳（紡織工業(yè)總公司）、財政廳（局）：

    棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，是紡織工業(yè)的主要原料，是局部地區(qū)生產(chǎn)、全國消費的重要商品。兩年來，我國棉花連續(xù)減產(chǎn)減收，供需缺口大，多數(shù)產(chǎn)區(qū)以國家大局為重，壓縮本地用棉支援銷區(qū)。但也有一些產(chǎn)區(qū)為保本地紗廠，不按國家計劃調(diào)出，個別地區(qū)甚至擅自動用國家儲備棉，嚴重影響了國有大中型紡織企業(yè)的正常生產(chǎn)和軍需民用。為保證國家計劃的嚴肅性和我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特就加強棉花調(diào)撥計劃管理問題通知如下：

    一、棉花調(diào)撥供應(yīng)計劃是國家指令性計劃，由國家計委會同國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年棉花預(yù)計產(chǎn)量、國家棉紗生產(chǎn)計劃和軍需民用的基本需要，兼顧產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)，并適當(dāng)照顧產(chǎn)區(qū)，實事求是地編制，經(jīng)同各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）計委協(xié)商后予以下達。國家計委、國內(nèi)貿(mào)易部、中國紡織總會根據(jù)年度平衡計劃，結(jié)合棉花收購進度和紡紗生產(chǎn)進度分段安排各項用棉的供應(yīng)計劃和省間調(diào)撥計劃。

    二、縣級以上供銷合作社為棉花調(diào)撥供應(yīng)計劃的執(zhí)行單位。供銷社必須嚴格執(zhí)行國家棉花調(diào)撥計劃。調(diào)出調(diào)入地區(qū)要在規(guī)定的時間內(nèi)及時簽訂分月調(diào)撥供應(yīng)合同，并明確責(zé)任。具體分月調(diào)撥供應(yīng)數(shù)量、等級等。由供需雙方在國家核定的調(diào)撥供應(yīng)數(shù)量內(nèi)，根據(jù)需要和可能自行協(xié)商安排。協(xié)商安排分月調(diào)撥供應(yīng)時要注意地區(qū)之間的平衡，并防止迂回和相向運輸。如確因資源情況發(fā)生變化不能如數(shù)執(zhí)行調(diào)撥計劃，需要調(diào)減調(diào)撥數(shù)量時，要在當(dāng)段計劃期內(nèi)提前一個月報請國家計委核準。

    三、省間棉花調(diào)撥實行取貨制。在產(chǎn)區(qū)城市（二級站）倉庫交貨，調(diào)出方代辦運輸。調(diào)出調(diào)入雙方在數(shù)量、質(zhì)量上發(fā)生爭議時，首先由供需雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能達成一致意見的，報產(chǎn)區(qū)上一級主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)，仍不能解決的報國內(nèi)貿(mào)易部和國家技術(shù)監(jiān)督局仲裁。為了防止省間調(diào)撥出現(xiàn)資金拖欠，又不使紡織企業(yè)增加負擔(dān)，棉花省間調(diào)撥應(yīng)采取按批準車皮付款，統(tǒng)一由產(chǎn)、銷雙方省一級現(xiàn)有棉花主管部門銜接并結(jié)算，即產(chǎn)區(qū)不直接對銷區(qū)地、縣公司，也不直接對紗廠。

    四、調(diào)出地區(qū)供銷社應(yīng)嚴格執(zhí)行國家調(diào)出計劃。執(zhí)行國家計劃不受地方行政制約。產(chǎn)區(qū)計委和有關(guān)部門要協(xié)助供銷社按國家計劃調(diào)出棉花，供銷社要按國家計劃保質(zhì)保量均衡調(diào)出；銷區(qū)計委和有關(guān)部門要確保調(diào)入的棉花優(yōu)先供應(yīng)國有大中型紡織企業(yè)和軍需民用，并協(xié)助供銷合作社和承擔(dān)國家調(diào)撥任務(wù)的企業(yè)，解決好調(diào)入棉花所需資金，及時結(jié)算。

    五、調(diào)撥雙方要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的棉花價格，各級政府及棉花經(jīng)營單位不得在家定價之外另行加價和加收其它費用。

    六、明確責(zé)任，嚴格獎罰制度。在執(zhí)行棉花調(diào)撥計劃時，因貨源問題不能如期執(zhí)行計劃的，應(yīng)由調(diào)出方負責(zé)；如因貨款影響調(diào)撥計劃完成的，由調(diào)入方負責(zé)。無論屬哪一方的責(zé)任，都要按經(jīng)濟合同法有關(guān)規(guī)定處理，并要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對因調(diào)出?。▍^(qū)）的責(zé)任而完不成國家調(diào)出計劃的，要按欠調(diào)數(shù)量扣回中央財政撥付的棉花收購價外獎勵款，在年終結(jié)束時由內(nèi)貿(mào)部和紡織總會核實后，報財政部，由中央財政扣回。因調(diào)入地區(qū)的責(zé)任完不成調(diào)撥計劃，其未完成數(shù)量，要相應(yīng)收取棉花調(diào)撥獎勵金（每擔(dān)30元）。

    七、棉花資源由國家統(tǒng)籌安排。產(chǎn)區(qū)不得計劃外銷售棉花，也不得以產(chǎn)銷直掛或協(xié)作等名義進行棉花交易。銷區(qū)不得到產(chǎn)區(qū)采購計劃外棉花。對產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)計劃外超用和采購的棉花，要相應(yīng)扣減該省用棉指標，并給予經(jīng)濟處罰。

    八、嚴格統(tǒng)計報表制度。各級供銷合作社、各省紡織廳（局）要按期報送棉花省間調(diào)撥報表，定期檢查計劃執(zhí)行情況，如實反映調(diào)撥計劃執(zhí)行中存在的問題。為及時掌握調(diào)撥情況，解決調(diào)撥工作中存在的問題，各調(diào)出省增加省間調(diào)撥旬報，即每月五、十五、二十五日各電報一次調(diào)撥進度。

    九、產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)要顧全大局，相互支持。在棉花供不應(yīng)求的情況下，產(chǎn)區(qū)要支持銷區(qū)，努力完成國家調(diào)出計劃；當(dāng)棉花供大于求時，銷區(qū)要支持產(chǎn)區(qū)，按國家計劃均衡調(diào)入，幫助產(chǎn)區(qū)減輕困難。

    十、關(guān)于新疆棉花鐵路外運的管理問題，國家經(jīng)貿(mào)委、國內(nèi)貿(mào)易部和鐵道部將另文下達。