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類 別:其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號:公通字[1995]15號頒發(fā)日期:1996-05-05
地 區(qū):全國行 業(yè):行政事業(yè)時效性:有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
貴州省安龍縣看守所所長劉富元、副所長張玉芹,從1990年10月至1994年8月,向在押人員及家屬索賄9萬多元人民幣,為147名在押人員辦理取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)手續(xù)出所,致使這些人犯逍遙法外,在社會上造成了極壞影響?,F(xiàn)將貴州省公安廳《關(guān)于安龍縣看守所正副所長索賄私放在押人員的情況通報》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各地公安機(jī)關(guān)要從中吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對民警的思想和法制教育,進(jìn)一步提高民警執(zhí)法、守法和依法辦事的自覺性。同時,對近年來看守所辦理在押人員取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)的情況進(jìn)行一次重點檢查,對用欺騙手段騙得取保候?qū)徎虮M饩歪t(yī)的,以自傷、自殘等手段故意拖延取保候?qū)徎虮M饩歪t(yī)時間的,辦理取保候?qū)徍蟀l(fā)現(xiàn)有可能危害社會或保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的,經(jīng)治療疾病痊愈或病情基本好轉(zhuǎn)的,以及違反監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)教育不改的人犯,要立即收押。檢查情況請于6月底前專報公安部。今后,各地看守所在辦理保外就醫(yī)時,要嚴(yán)格執(zhí)行1990年司法部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》的有關(guān)規(guī)定,公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)違法辦理取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)的,要視情節(jié)輕重,對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。
1995年2月28日
關(guān)于安龍縣看守所正副所長索賄私放在押人員的情況通報
各地、州、市、縣(市、區(qū)、特區(qū))公安處、局(分局):
據(jù)黔西南州紀(jì)委、檢察院、公安局聯(lián)合專案組調(diào)查證實,安龍縣看守所原所長劉富元、副所長張玉芹,從1990年10月至1994年8月,對在押人員以保外就醫(yī)和取保候?qū)彏槊魅″X財后私放出所?,F(xiàn)將這一嚴(yán)重違法犯罪案件主要情況通報如下:
劉富元,男,46歲,漢族,高中文化,貴州省安龍縣人,中共黨員,1968年1月入伍,1984年4月任安龍縣看守所所長,1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審,11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕,現(xiàn)在押。
張玉芹,女,37歲,苗族,中專文化,貴州省安龍縣人,中共黨員,1981年參加工作,1992年任安龍縣看守所副所長,1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審,11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕,現(xiàn)在押。
經(jīng)過黔西南州聯(lián)合專案組三個月的調(diào)查,現(xiàn)初步查明:劉、張二犯從1990年10月18日至1994年8月14日,以金錢、物資等手段,籠絡(luò)該縣10名醫(yī)生,為在押人員出具假疾病證明,辦理取保候?qū)徎虮M饩歪t(yī)手續(xù)后放出。幾年來,共私放在押人員147名(已決犯109名、未決犯29名、收審人員9名),其中1990年9名,1991年22名,1992年31名,1993年68名,1994年9名。私放已決犯中,刑期最長的13年。通過對近百名在押人員及家屬調(diào)查證實,劉、張共向已取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)的43名在押人員和尚未辦理取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)的20名在押人員的家屬索賄現(xiàn)金99630元,其中,劉富元涉及27名,現(xiàn)金49560元,張玉芹涉及36名,現(xiàn)金50070元。其余38名保外就醫(yī)犯人和7名未辦理取保候?qū)徳谘喝藛T仍需繼續(xù)查證。
劉、張索取錢財?shù)闹饕侄危阂皇强谑冢丛谌朔钢猩⒉肌芭辛诵痰?,一年刑期?00元錢就可以保外回去”,并讓在押人員通過與親屬會見、通信等商議籌款保外;二是通過個別在押犯牽線搭橋,尋找對象。
劉、張二犯除主要采取為在押人員辦理取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)手續(xù)索賄外,還通過收取在押人員“保釋金”、“保釋手續(xù)費(fèi)”、“外出勞動費(fèi)”、“解除戒具費(fèi)”、“擔(dān)保金”等多種名目搜刮錢財,少則數(shù)元,多達(dá)數(shù)百元。就連有的免訴對象和緩刑人員,也要交出“保釋金”才被放出。
此案長達(dá)三年多時間才被揭露出來,發(fā)人深省,暴露了我們在管理工作中還存在不少問題。一是缺乏強(qiáng)有力的縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子,隊伍管理松馳,思想政治工作薄弱。近幾年來,安龍縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手工作不得力,有的局領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系不協(xié)調(diào),難以形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,特別是原公安局長饒華輝(因犯罪被捕)自身素質(zhì)差,既不熟悉公安業(yè)務(wù),又疏于對公安隊伍的教育管理,思想政治工作軟弱無力,致使少數(shù)干警在新形勢下,經(jīng)不起來自各方面的沖擊,不能正確執(zhí)法執(zhí)紀(jì),最終走上了犯罪的道路。二是檢查監(jiān)督不得力。省公安廳近幾年來特別是去年以來在整頓隊伍、制止“三亂”、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等方面做了大量工作,但深入細(xì)致地檢查落實做得不夠,有的違法違紀(jì)問題和“三亂”現(xiàn)象沒有及時被發(fā)現(xiàn)制止,說明我們在執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。1993年5月至10月,黔西南州公安局多次收到以安龍縣部分干警署名反映劉、張二人貪污囚犯經(jīng)費(fèi)、收取在押人員取保費(fèi)等問題的舉報信,州公安局雖組織了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了管理工作中的一些問題,提出了改進(jìn)措施,但未查出劉、張索賄和私放罪犯等主要違法犯罪問題,所制定的措施也未能督促貫徹落實。同年7月,安龍縣有的領(lǐng)導(dǎo)對劉、張索賄和私放人犯問題有所察覺,并經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了不少問題,但因局領(lǐng)導(dǎo)之間認(rèn)識不統(tǒng)一,既未進(jìn)一步調(diào)查核實認(rèn)定,又未及時向上報告,使本該可以發(fā)現(xiàn)立即制止的問題繼續(xù)蔓延和發(fā)展。三是有的領(lǐng)導(dǎo)對看守工作業(yè)務(wù)不夠熟悉,對取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán),致使劉、張二犯有機(jī)可乘,有的明顯不符合取保候?qū)徍捅M饩歪t(yī)條件的也批準(zhǔn),出現(xiàn)了有報必批、缺乏審核把關(guān)的嚴(yán)重失控狀態(tài)。
劉、張索賄和私放在押人員一案的性質(zhì)和后果都十分嚴(yán)重,值得我們深省,為了從中吸取教訓(xùn),防止類似事件再次發(fā)生,各地務(wù)必做好以下工作:
一、嚴(yán)格隊伍教育和管理。各級公安機(jī)關(guān)要以安龍縣看守所劉、張二犯私放人犯為反面教材,結(jié)合實際,深入開展一次自查自糾活動,發(fā)現(xiàn)類似問題立即解決。同時,要加強(qiáng)公安隊伍教育和管理,強(qiáng)化思想政治工作,深入持久地開展反腐敗斗爭,使廣大公安干警能經(jīng)受改革開放的考驗,真正成為一支黨和人民信賴的隊伍。
二、加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查和監(jiān)督。各級公安機(jī)關(guān)一方面要狠抓干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育,提高執(zhí)法意識,嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì),防止違法違紀(jì)事件發(fā)生;另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察、法制等執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督部門職能,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,對違法、違紀(jì)案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處,決不遷就護(hù)短。
三、重視“兩所”工作,狠抓制度落實。各級公安機(jī)關(guān)要真正重視對“兩所”工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入具體地檢查督促“兩所”各項規(guī)章制度的落實,發(fā)現(xiàn)問題及時加以解決。
四、安龍縣公安局黨委要對此案全面反思,深刻檢查剖析,努力采取措施改進(jìn)看守所以及其他工作中存在的問題,推動各項公安工作的進(jìn)展,使公安機(jī)關(guān)更好地?fù)?dān)負(fù)起保一方平安,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任。局黨委要對看守所進(jìn)行全面整頓,迅速扭轉(zhuǎn)混亂狀況,建立健全各項制度,配齊配強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子,調(diào)整和充實看守干警,使看守工作出現(xiàn)新的起色。整頓工作結(jié)束后,安龍縣公安局要寫出專題檢查報告,省、州公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真檢查驗收。
貴州省公安廳
1994年12月2日