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中國人民銀行關(guān)于改革中國人民保險公司機(jī)構(gòu)體制的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：保險法規(guī)
文      號：銀發(fā)[1995]301號
頒發(fā)日期：1996-05-02 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：金融業(yè)
時效性：有效

中國人民保險公司、人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行：

    我行《關(guān)于中國人民保險公司機(jī)構(gòu)體制改革方案的報告》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院批復(fù)通知》要求，將修改后的《中國人民保險公司機(jī)構(gòu)體制改革方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，并就落實《方案》的有關(guān)問題通知如下：

    一、中國人民保險公司（以下簡稱人保公司）根據(jù)《方案》提出實施意見，經(jīng)中國人民銀行審查同意后執(zhí)行。

    二、《方案》中關(guān)于把17家地方壽險公司并入中國人民保險集團(tuán)公司壽險子公司和取消人保公司國內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方五五分成的作法是理順保險機(jī)構(gòu)體制和稅收體制的需要。它對于加快保險市場建設(shè)，促進(jìn)保險事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重在的意義。因此，請各地區(qū)、各有關(guān)部門積極支持，密切配合。

    三、在《方案》實施過程中，有何具體問題請及時報告中國人民銀行總行。

    中國人民保險公司機(jī)構(gòu)體制改革方案

    為理順保險機(jī)制體制，實行產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)保險事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國保險法》，制定中國人民保險公司機(jī)構(gòu)體制改革方案。

    一、中國人民保險公司機(jī)構(gòu)改革的基本框架

    中國人民保險公司改為中國人民保險（集團(tuán)）公司（簡稱中保集團(tuán)）。中保集團(tuán)為國有獨資公司，直接對國務(wù)院負(fù)責(zé)。中國人民銀行負(fù)責(zé)對中保集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，財政部負(fù)責(zé)其財務(wù)管理。中保集團(tuán)下設(shè)子公司，中保集團(tuán)及其子公司均為企業(yè)法人。中保集團(tuán)公司以控股公司的身份對其專業(yè)子公司投資并實施領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。中保集團(tuán)公司和專業(yè)子公司所屬省以下分公司仍維持原人保公司的行政級別不變，但新設(shè)立的專業(yè)子公司的總公司不再套用行政級別。中保集團(tuán)的基本框架是：

    （一）集團(tuán)公司

    中保集團(tuán)公司不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不經(jīng)營具體業(yè)務(wù)。

    1.主要職責(zé)是：

    （1）研究制定集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、重大方針政策和業(yè)務(wù)法規(guī)，承擔(dān)保險市場調(diào)研工作；對各專業(yè)子公司的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督。

    （2）負(fù)責(zé)提出整個集團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的方案；根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定集團(tuán)系統(tǒng)的勞動工資和分配政策；負(fù)責(zé)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及所屬部門正職、省級分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和計劃單列市分公司正職的考核、任免和管理。

    （3）負(fù)責(zé)制定集團(tuán)的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案和利潤分配方案，增加或減少資本金方案；負(fù)責(zé)整個集團(tuán)公司資產(chǎn)和資金的管理，以保證國有資產(chǎn)的保值增值。

    （4）負(fù)責(zé)集團(tuán)的對外交往和合作，包括出國（境）審批，擬定境內(nèi)外保險機(jī)構(gòu)的設(shè)立，研究國際市場的開發(fā)等。

    2.組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司設(shè)董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理室。

    董事會設(shè)董事長1人，副董事長、董事若干人。

    總經(jīng)理室設(shè)總經(jīng)理1人（董事長兼任），副總經(jīng)理5人，紀(jì)檢組長、總會計師、總稽核師各1人。5位副總裁中，4位分別兼任產(chǎn)險公司、壽險公司、再保險公司和海外機(jī)構(gòu)的董事長、總經(jīng)理。

    監(jiān)事會的設(shè)立由中保集團(tuán)章程確定。

    3.內(nèi)部機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司設(shè)辦公室、財務(wù)部、資金管理部、國際部、人事部、電腦部、稽核審計部、紀(jì)檢監(jiān)察部、機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)工會10個部門。各部門的職責(zé)由集團(tuán)公司研究確定。

    （二）專業(yè)子公司

    1.中保財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司，專門經(jīng)營各類財產(chǎn)險業(yè)務(wù)。

    2.中保人壽保險有限責(zé)任公司。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司，專門經(jīng)營長期壽險和短期人身險業(yè)務(wù)。

    3.中保再保險有限責(zé)任公司。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司，經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)部的再保險業(yè)務(wù)以及集團(tuán)對外的分出分入業(yè)務(wù)，并代行國家法定再保險職能。

    4.現(xiàn)有海外保險機(jī)構(gòu)仍作為獨立的實體直屬中保集團(tuán)，繼續(xù)經(jīng)營海外保險業(yè)務(wù)。

    5.現(xiàn)有的非保險經(jīng)濟(jì)實體仍作為中保集團(tuán)的子公司，繼續(xù)經(jīng)營原來所做的業(yè)務(wù)。

    6.中保財險、壽險、再保險三個子公司均設(shè)立董事會和監(jiān)事會，但對條件不成熟的可以暫緩設(shè)立。

    二、中保集團(tuán)產(chǎn)、壽、再子公司分設(shè)的原則

    （一）組建方式。中保財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司在人保公司現(xiàn)有財產(chǎn)險業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建；中保人壽保險有限責(zé)任公司在人保公司和17家地方壽險公司現(xiàn)有的人身險業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建；中保再保險有限責(zé)任公司在人保公司再保險業(yè)務(wù)部的基礎(chǔ)上組建。條件成熟后，將此3家子公司過渡為股份有限公司。

    （二）財務(wù)處理。根據(jù)壽險、產(chǎn)險分別經(jīng)營的原則，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上將新老業(yè)務(wù)徹底分開；固定資產(chǎn)也要在帳面上劃清，具體使用問題由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

    （三）稅制解繳。各子公司通過集團(tuán)公司統(tǒng)一向中央財政納稅，中保集團(tuán)負(fù)責(zé)稅后利潤分配和向中央財政編報決算表。

    （四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)置。把現(xiàn)有的中國人民保險公司省級分公司一分為二，分別隸屬中保產(chǎn)、壽險兩個子公司，取消現(xiàn)有的省級分公司；地（市）以下簡公司體制根據(jù)壽險業(yè)務(wù)量大小而定，壽險業(yè)務(wù)量小的地區(qū)暫不分設(shè)，由所在地產(chǎn)險公司代理壽險業(yè)務(wù)，今后視業(yè)務(wù)發(fā)展酌情而定。中保再保險有限責(zé)任公司不設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

    （五）注冊資本。人保公司改為中保集團(tuán)后，不再經(jīng)營具體業(yè)務(wù)，其注冊資本為30億元。

    中保財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司注冊資本為人民幣20億元，其中，中保集團(tuán)投資11億元，企業(yè)投資9億元；

    中保人壽保險有限責(zé)任公司注冊資本為人民幣15億元，其中，中保集團(tuán)投資8億元，企業(yè)投資7億元。

    中保再保險有限責(zé)任公司注冊資本為20億元，其中，中保集團(tuán)投資11億元，國有企業(yè)投資9億元。

    （六）兼并地方壽險公司。取消現(xiàn)有的17家?guī)в械胤缴实膲垭U公司法人地位，實行股權(quán)上收，人員收編，作為壽險子公司的分支機(jī)構(gòu)。對不愿意股權(quán)上劃的股東，允許其退股；對不愿接受歸編的人員，允許其自找出路。

    三、關(guān)于法定再保險問題

    在國家再保險公司成立之前，法定再保險業(yè)務(wù)暫由中保集團(tuán)再保險子公司經(jīng)辦，但國家法定再保險業(yè)務(wù)必須實行單獨列帳，單獨核算。

    四、關(guān)于稅收問題

    統(tǒng)一稅賦是保險業(yè)務(wù)公平競爭的必要前提。目前，人保公司的所得稅率為55％，股份制保險公司為33％，外資保險公司為15％。人保公司改革后，其所得稅率降為33％。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅字（1994）027號文，關(guān)于從1994年1月1日起八五后兩年內(nèi)中國人民保險公司所得稅率為55％的規(guī)定，在八五時期因稅率降低造成的中央財政減收部分可通過中保集團(tuán)稅后利潤交納。

    另外，取消人保公司現(xiàn)行的國內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方五五分成的做法。