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財政部關(guān)于加強中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理的通知［失效］ 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：企業(yè)會計
文      號：財基字[1995]772號
頒發(fā)日期：1996-05-28 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)
時效性：無效

國務(wù)院有關(guān)主管部門、直屬機構(gòu)和總公司，有關(guān)中直機關(guān)，有關(guān)人民團(tuán)體：

    近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，中央和國務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，陸續(xù)成立了一批國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。它們?yōu)榘l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改善人民生活發(fā)揮了積極作用。但由于房地產(chǎn)業(yè)在我國還是一項新興產(chǎn)業(yè)，市場尚不完善，有關(guān)的法規(guī)也不夠健全，使企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到不少困難，同時也出現(xiàn)了不少問題。財務(wù)管理方面不少企業(yè)財務(wù)管理機構(gòu)不健全，財務(wù)人員不足，會計核算水平低以及仍有相當(dāng)部分企業(yè)未納入國家預(yù)算內(nèi)管理等問題。加強中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理工作已是當(dāng)務(wù)之急。

    財政部是管理全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)工作的職能部門，負(fù)責(zé)制定有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度和研究有關(guān)的財務(wù)管理問題，對全國的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施財政監(jiān)督等。根據(jù)這一職能的要求，為了加強中央各部門、各直屬單位和總公司所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理，進(jìn)一步理順其財務(wù)管理體制，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將加強中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理工作的意見通知如下：

    一、從思想上高度認(rèn)識加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理工作的重要性。雖然房地產(chǎn)業(yè)是我國在改革開放以后才產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新興產(chǎn)業(yè)，以其對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所具有的巨大帶動和波及效應(yīng)，引起了人們的廣泛關(guān)注。作為房地產(chǎn)業(yè)主體的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用，它們的管理水平，特別是作為企業(yè)一切管理工作基礎(chǔ)的財務(wù)管理工作水平如何，不但直接影響著企業(yè)本身的發(fā)展，同樣也影響著中國的房地產(chǎn)業(yè)能否健康順利地發(fā)展，對此，各級領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理部門應(yīng)引起高度的重視。

    二、區(qū)別不同情況，理順中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理體制。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按隸屬關(guān)系分大體有三類：第一類是中央和國務(wù)院各部、委、局、辦興辦的直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；第二類是國務(wù)院各直屬總公司興辦的直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；第三類是其他中央級企業(yè)興辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。根據(jù)財政部現(xiàn)行的對企業(yè)財務(wù)管理方式，對以上三類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按下列方法進(jìn)行管理：

    （一）中央和國務(wù)院各部、委、局、辦直屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)主管部門歸口同財政部基本建設(shè)司建立財務(wù)關(guān)系，其年度財務(wù)決算由主管部門審核匯總后報我部審批。

    （二）國務(wù)院直屬總公司下屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)區(qū)別不同情況處理。凡目前企業(yè)財務(wù)關(guān)系中對應(yīng)我部一個司的總公司，其直屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可不單獨劃出，仍維持其原來的財務(wù)決算報表匯總體制；凡目前是按行業(yè)分別同我部有關(guān)司建立財務(wù)關(guān)系的總公司，其所屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)單獨劃出，同我部基本建設(shè)司建立財務(wù)關(guān)系，其年度財務(wù)決算經(jīng)總公司審核匯總后報我部審批。

    （三）其他中央級企業(yè)不屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不單獨劃出，其財務(wù)決算仍并入其上級企業(yè)決算，維持原有的決算報表匯總體制。

    三、凡是有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的中央和國務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司均應(yīng)明確管理機構(gòu)和管理人員，負(fù)責(zé)本部門房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)管理工作。監(jiān)督和檢查企業(yè)執(zhí)行國家財政法規(guī)情況，幫助企業(yè)從制定內(nèi)部財務(wù)管理制度入手加強基礎(chǔ)管理工作，反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的問題和建議，根據(jù)財政部的要求及時上報有關(guān)報表和材料等。

    四、根據(jù)本通知第二條的規(guī)定，凡是應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)劃出單獨進(jìn)行財務(wù)管理的中央和國務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司，應(yīng)于1995年12月15日前向我部報送申請劃轉(zhuǎn)或建立財務(wù)關(guān)系的函，由我部發(fā)函明確財務(wù)關(guān)系。來函請附本部門負(fù)責(zé)管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的機構(gòu)名稱、聯(lián)系人的姓名和電話；所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復(fù)制件；所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的辦公地點、郵編，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人姓名、電話。

    今后中央和國務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)比照上述規(guī)定辦理。

    附件：  企業(yè)應(yīng)經(jīng)主管部門報送財政部批準(zhǔn)或備案的事項財政部發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)通則》和分行業(yè)的財務(wù)制度，是企業(yè)從事財務(wù)活動、實施財務(wù)管理的基本原則，也是國家進(jìn)行財務(wù)管理的基本法規(guī)依據(jù)。根據(jù)《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，依法計算繳納國家稅收，并接受主管財政機關(guān)的檢查監(jiān)督。財政部作為中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主管財政機關(guān)，根據(jù)《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》等規(guī)定，企業(yè)的下列事項應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)主管部門審核后報財政部批準(zhǔn)或備案：

    一、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復(fù)制件：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記或者變更登記之日起30日內(nèi)，向財政部提交企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復(fù)制件。

    二、固定資產(chǎn)折舊方案：企業(yè)應(yīng)按照財政部的規(guī)定，選擇具體的折舊方法和折舊年限，確定凈殘值率，在開始實行年度前報財政部備案。技術(shù)進(jìn)步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機械和運輸設(shè)備，需要實行快速折舊的，須經(jīng)財政部批準(zhǔn)。折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，由企業(yè)提出申請，并在變更年度前報財政部批準(zhǔn)。

    三、差旅費標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)應(yīng)參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)的差旅費標(biāo)準(zhǔn)，報財政部備案。

    四、預(yù)提費用項目和標(biāo)準(zhǔn)：在費用尚未發(fā)生以前需從成本中預(yù)提的費用項目（如固定資產(chǎn)修理費用）和標(biāo)準(zhǔn)，必須報財政部備案。

    五、上級管理費的收?。焊鶕?jù)財政部的規(guī)定，允許向子公司或分支機構(gòu)收取管理費的企業(yè)的管理費收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。

    六、企業(yè)的工效掛鉤方案：實行工效掛鉤的企業(yè)，掛鉤指標(biāo)及其基數(shù)的確定、效益工資的提取比例等應(yīng)報勞動部和財政部批準(zhǔn)。

    七、財務(wù)報告：企業(yè)應(yīng)定期向財政部提供財務(wù)報告。年度財務(wù)報告應(yīng)于年度終了后在規(guī)定的時間內(nèi)連同報表數(shù)據(jù)軟盤一并報財政部。

    八、內(nèi)部財務(wù)管理辦法：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》和《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》的規(guī)定，制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，并報財政部備案。

    九、記帳本位幣：企業(yè)如需變更記帳本位幣，應(yīng)報財政部批準(zhǔn)。

    十、清算報告：企業(yè)終止時，清算機構(gòu)提出的清算報告及清算期內(nèi)收支報表，要連同中國注冊會計師的查帳報告一并報送財政部。

    十一、財政部要求上報或備案的其他事項。