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    第一章  總則

    第一條  為了適應(yīng)全省律師制度改革的需要，促進(jìn)律師事業(yè)健康順利發(fā)展，規(guī)范律師行業(yè)的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部第二號(hào)令《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和司法部的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于在我省境內(nèi)依法設(shè)立的、由各級(jí)編制委員會(huì)審批國(guó)家編制的律師事務(wù)所及在外埠設(shè)立的獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)。

    第三條  占編律師事務(wù)所是國(guó)家全民事業(yè)單位，實(shí)行獨(dú)立核算，依法納稅，按時(shí)上繳規(guī)費(fèi)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果，接受主管司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第四條  占編律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理的基本原則是：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障律師事業(yè)健康發(fā)展。

    第五條  占編律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：積極、合理地組織收入，增強(qiáng)單位經(jīng)費(fèi)自給和自我發(fā)展能力；妥善安排、使用各項(xiàng)資金，加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，真實(shí)、全面反映單位財(cái)務(wù)狀況；有效地發(fā)揮單位各項(xiàng)資產(chǎn)效益，促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展。

    第二章  預(yù)算管理

    第六條  占編律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策，按照主管司法行政機(jī)關(guān)下達(dá)的事業(yè)任務(wù)計(jì)劃，正確處理好事業(yè)需要與財(cái)力可能的關(guān)系，實(shí)事求是，量入為出，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)合理安排各項(xiàng)資金。本著收支平衡的原則，編制年度預(yù)算（財(cái)務(wù)收支計(jì)劃），并報(bào)主管司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后交付財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行。

    第七條  國(guó)家對(duì)占編律師事務(wù)所實(shí)行核定收支、定額撥款（或上繳）、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。根據(jù)律師事務(wù)所穩(wěn)定性業(yè)務(wù)收支情況，對(duì)占編律師事務(wù)所分別實(shí)行全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理三種形式。具體預(yù)算管理形式由主管司法行政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)核定。國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理單位積極創(chuàng)造條件向自收自支預(yù)算管理形式過(guò)渡。

    第八條  占編律師事務(wù)所月末、季末和年末應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、分析本單位預(yù)算執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。及時(shí)、準(zhǔn)確地編制單位年度決算，報(bào)主管司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

    第三章  收入管理

    第九條  占編律師事務(wù)所應(yīng)在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)充分利用本單位的人力、設(shè)備等條件，挖掘潛力，積極合理地組織收入，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

    第十條  占編律師事務(wù)所的收入，是指為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法通過(guò)各種形式、各種渠道獲得的資金。主要有財(cái)政撥款、業(yè)務(wù)收入和其他收入。

    （一）財(cái)政撥款是指財(cái)政部門(mén)和主管司法行政機(jī)關(guān)以無(wú)償方式撥入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)、差額補(bǔ)助費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金。

    （二）業(yè)務(wù)收入是指接受委托對(duì)外提供法律服務(wù)，依法所取得的收入，包括法律顧問(wèn)費(fèi)收入、律師代理費(fèi)收入、咨詢服務(wù)收入等。

    （三）其他收入是指上述范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資凈收益、利息收入、贊助收入、有價(jià)證券收益、國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)盈和處理固定資產(chǎn)凈收益及其他收益等。

    第十一條  占編律師事務(wù)所的一切收入都必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，并按規(guī)定入帳，不得坐支。各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，取得各項(xiàng)收入必須如實(shí)開(kāi)具正式收款收據(jù)。事務(wù)所的各項(xiàng)收入應(yīng)于業(yè)務(wù)已經(jīng)完成，款項(xiàng)已收到，或者取得了收取款項(xiàng)的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)?？缒甓软?xiàng)目，可根據(jù)完成進(jìn)度，合理確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。有外幣收入的，按國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十二條  占編律師事務(wù)所的事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)使用省財(cái)政廳監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。票據(jù)的領(lǐng)用、保管按《江蘇省非經(jīng)營(yíng)性商事票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。律師事務(wù)所經(jīng)批準(zhǔn)成立后，在正式開(kāi)業(yè)前應(yīng)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，憑《收費(fèi)許可證》向同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)申領(lǐng)或申請(qǐng)印制專(zhuān)用票據(jù)。

    第四章  支出管理

    第十三條  占編律師事務(wù)所的支出，是指因開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及與之相關(guān)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。安排支出必須貫徹厲行節(jié)約和量力而行原則，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，遵守各項(xiàng)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)政紀(jì)律，建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支，各項(xiàng)資金安排都要有利于事業(yè)發(fā)展。

    第十四條  占編律師事務(wù)所發(fā)給律師及行政人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、各種福利待遇，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不得自行規(guī)定。經(jīng)濟(jì)效益較好的占編律師事務(wù)所可根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行工效掛鉤工資制度，具體實(shí)施方案必須報(bào)主管司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

    第十五條  各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)按照主管司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)辦理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的規(guī)定，辦理、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)控制商品。

    第十六條  占編律師事務(wù)所的支出包括成本費(fèi)用支出和其他支出。成本費(fèi)用支出包括人員費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和行政管理費(fèi)用。其他支出包括投資凈損失、罰款支出（另有規(guī)定不能報(bào)銷(xiāo)的除外）、捐贈(zèng)支出、固定資產(chǎn)損失和非常損失等。

    第十七條  財(cái)政部門(mén)審批撥入的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，并及時(shí)向主管司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出報(bào)表和資金使用情況報(bào)告。

    第五章  成本管理

    第十八條  為了準(zhǔn)確核算、反映和監(jiān)督占編律師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占編律師事務(wù)所實(shí)行成本管理制度，并通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，合理安排和節(jié)約使用人力、財(cái)力、物力，降低成本費(fèi)用，準(zhǔn)確反映服務(wù)成果，改善管理水平。

    第十九條  占編律師事務(wù)所要認(rèn)真執(zhí)行成本開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，凡按規(guī)定應(yīng)由固定資產(chǎn)投資、專(zhuān)用基金列支的費(fèi)用和其他不屬于成本費(fèi)用范圍的開(kāi)支，都不得列入成本費(fèi)用。

    第二十條  成本費(fèi)用的開(kāi)支范圍包括人員費(fèi)用，業(yè)務(wù)費(fèi)用和行政管理費(fèi)三部分。

    （一）人員費(fèi)用

    1.工資。在編人員按照國(guó)家事業(yè)單位工資制度按月發(fā)放的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工資；聘用兼職、特邀律師酬金；聘用職工工資；工效掛鉤工資。

    2.津貼。在編人員按照國(guó)家事業(yè)單位工資制度規(guī)定發(fā)放的各種津貼。

    3.社會(huì)保障支出部分。

    （1）職工福利費(fèi)；

    （2）工會(huì)會(huì)費(fèi)；

    （3）職工教育培訓(xùn)費(fèi)；

    （4）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

    （5）職工醫(yī)療費(fèi)支出。

    以上各項(xiàng)費(fèi)用的提取比例，國(guó)家有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定辦理；國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，由主管司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)核定。

    （二）業(yè)務(wù)費(fèi)用。因業(yè)務(wù)收入發(fā)生并以業(yè)務(wù)收入為基數(shù)計(jì)提的有關(guān)費(fèi)用。

    1.按業(yè)務(wù)總收入計(jì)繳的營(yíng)業(yè)稅及附加。即按規(guī)定繳納的營(yíng)業(yè)稅及教育費(fèi)附加、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)費(fèi)。

    2.按業(yè)務(wù)總收入計(jì)繳5‰的年檢費(fèi)。

    3.按業(yè)務(wù)總收入計(jì)提5％的風(fēng)險(xiǎn)保證基金，作為因工作失誤而依法進(jìn)行賠償?shù)臏?zhǔn)備金及律師事務(wù)所的特殊支出。

    4.按業(yè)務(wù)總收入計(jì)提10％～15％修購(gòu)基金。

    5.按《江蘇省律師協(xié)會(huì)章程》，計(jì)繳律師協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)（個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)不得列入本項(xiàng)目）。

    6.按照司法部、財(cái)政部的規(guī)定，按業(yè)務(wù)總收入的8％～10％上交司法行政機(jī)關(guān)行業(yè)管理費(fèi)。

    （三）行政管理費(fèi)用。指維持占編律師事務(wù)所工作運(yùn)轉(zhuǎn)的正常開(kāi)支部分。

    1.房租費(fèi)、固定資產(chǎn)租金（不包括融資租賃費(fèi)）。

    2.辦公費(fèi)。指用于辦公文具、印刷、郵電、水電等費(fèi)用。

    3.修理費(fèi)。指固定資產(chǎn)日常維修費(fèi)。

    4.業(yè)務(wù)招待費(fèi)。指律師事務(wù)所為正常業(yè)務(wù)往來(lái)需要而支付的招待費(fèi)用。

    5.燃修費(fèi)：包括機(jī)動(dòng)車(chē)輛用油、修理費(fèi)。

    6.開(kāi)辦費(fèi)及其他待攤費(fèi)用。開(kāi)辦費(fèi)用較大的，在三年之內(nèi)平均攤銷(xiāo)。

    7.差旅費(fèi)。指律師事務(wù)所工作人員因故出差費(fèi)用（律師辦案差旅費(fèi)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，或預(yù)收列支，不列入本項(xiàng)目）。

    8.服裝費(fèi)。指按司法部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，向省司法廳訂購(gòu)律師統(tǒng)一制裝費(fèi)用。個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分，應(yīng)收回沖銷(xiāo)本項(xiàng)目支出。

    9.其他費(fèi)用。包括按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅和待業(yè)保險(xiǎn)基金等。

    第六章  基金管理

    第二十一條  專(zhuān)用基金是指占編律師事務(wù)所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從年終純結(jié)余中提取的事業(yè)發(fā)展基金和福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金。各項(xiàng)基金提取比例為：

    （一）事業(yè)發(fā)展基金不得低于50％；

    （二）福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金不得超過(guò)50％。

    按照國(guó)家規(guī)定享受減免的稅款如數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)發(fā)展基金。

    第二十二條  專(zhuān)用基金應(yīng)本著量入為出，先提后用，計(jì)劃安排，精打細(xì)算，不得超過(guò)的原則，合理節(jié)約使用。事業(yè)發(fā)展基金必須用于事業(yè)發(fā)展，不準(zhǔn)用于集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)等方面支出。

    第七章  資產(chǎn)管理

    第二十三條  資產(chǎn)是指占編律師事務(wù)所依法占有并使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。具體分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

    固定資產(chǎn)。是指一般設(shè)備單位價(jià)值在200元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，耐用時(shí)間一年以上，或單位價(jià)值雖不滿標(biāo)準(zhǔn)的大批同類(lèi)財(cái)產(chǎn)設(shè)備。

    流動(dòng)資產(chǎn)。是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、待攤費(fèi)用、辦公材料用品等。

    無(wú)形資產(chǎn)。指占編律師事務(wù)所投資開(kāi)發(fā)取得的或購(gòu)得的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等。

    第二十四條  占編律師事務(wù)所的資產(chǎn)屬?lài)?guó)家所有。對(duì)購(gòu)置辦公用房、個(gè)人住房、汽車(chē)等固定資產(chǎn)支出，以及對(duì)外投資等大項(xiàng)支出，必須事先向主管司法行政機(jī)關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。

    第二十五條  固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格責(zé)任制。購(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持驗(yàn)收制度，經(jīng)驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入帳并交付使用。固定資產(chǎn)拆遷、調(diào)撥、報(bào)廢、投資、轉(zhuǎn)讓?zhuān)磭?guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

    第二十六條  占編律師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、各種存款、有價(jià)證券、應(yīng)收款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)管理?，F(xiàn)金收付、銀行往來(lái)要定期核對(duì)，做到日清月結(jié)，妥善簽發(fā)支票和保管支票印章。對(duì)往來(lái)款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(zhǎng)期掛帳。

    占編律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。

    第八章  監(jiān)督審計(jì)

    第二十七條  縣以上司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)所屬律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)工作、會(huì)計(jì)行為和帳務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)。接受當(dāng)事人和群眾對(duì)律師事務(wù)所不正當(dāng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的投訴和處理，糾正違法、違規(guī)的行為。

    第二十八條  占編律師事務(wù)所的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的憑證不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。會(huì)計(jì)人員對(duì)違反國(guó)家財(cái)政制度的行為應(yīng)當(dāng)制止和糾正，制止和糾正無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本所領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面處理意見(jiàn)，或向上級(jí)主管機(jī)關(guān)反映，制止違規(guī)違紀(jì)行為。

    第二十九條  占編律師事務(wù)所依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證帳簿、報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得借故拒絕接受檢查或隱匿、謊報(bào)。

    第九章  機(jī)構(gòu)人員

    第三十條  占編律師事務(wù)所應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員必須具備會(huì)計(jì)資格，憑會(huì)計(jì)證上崗。未配備合格會(huì)計(jì)人員的律師事務(wù)所應(yīng)委托會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

    第三十一條  占編律師事務(wù)所的會(huì)計(jì)人員應(yīng)忠于職守，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事。會(huì)計(jì)人員玩忽職守，喪失原則，不宜擔(dān)任會(huì)計(jì)工作的，律師事務(wù)所可以免職或辭退。

    第三十二條  會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)，由事務(wù)所負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)可以由主管司法行政機(jī)關(guān)派員會(huì)同監(jiān)交。

    第十章  罰則

    第三十三條  占編律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和其他人員偽造、編造、故意毀滅會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，欺騙主管機(jī)關(guān)或偷稅或損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，由主管司法行政機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等依照各自職權(quán)照章處理。

    第三十四條  對(duì)依照國(guó)家法律和本辦法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)者，根據(jù)情節(jié)輕重由主管司法行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、警告、撤職等處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第三十五條  會(huì)計(jì)人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度的，由主管司法行政機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告或免職、辭退處理。給事務(wù)所造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

    第三十六條  占編律師事務(wù)所有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)予以警告、停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)律師事務(wù)所的處分。需要追究其他法律責(zé)任的，依照法律程序處理。

    （一）使用未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定的統(tǒng)一收費(fèi)收據(jù)；

    （二）律師服務(wù)費(fèi)以實(shí)物形式收?。?/p>

    （三）逃避應(yīng)交稅、費(fèi)；

    （四）設(shè)立帳外資金；

    （五）違反規(guī)定購(gòu)置資產(chǎn)或使用經(jīng)費(fèi)；

    （六）不按規(guī)定如實(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表；

    （七）不按時(shí)足額交納會(huì)費(fèi)、規(guī)費(fèi)；

    （八）不按規(guī)定建立有關(guān)基金、計(jì)提有關(guān)費(fèi)用或不按規(guī)定為在職人員辦理有關(guān)社會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)；

    （九）其他違反國(guó)家財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)、規(guī)章制度的行為。

    第三十七條  占編律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師違反本辦法第十一條規(guī)定收費(fèi)，除責(zé)令將非法所得退回律師事務(wù)所外，由上級(jí)主管司法行政機(jī)關(guān)律師懲戒委員會(huì)依照有關(guān)法規(guī)予以懲戒。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第十一章  附則

    第三十八條  如國(guó)家有新的規(guī)定頒布，與本辦法條文有抵觸的，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。

    第三十九條  本辦法由省司法廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

    第四十條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。