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類 別：企業(yè)會(huì)計(jì)文 號(hào)：湘地稅發(fā)[1996]037號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
（1996 年 5 月 31 日，湘地稅發(fā)［1996 ］ 037 號(hào)發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局）
第一條 為了加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)各級(jí)發(fā)票管理所的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》以及國家的其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本制度。
第二條 湖南省地稅系統(tǒng)的各級(jí)發(fā)票管理所都應(yīng)遵守本制度。
第三條 發(fā)票管理所財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：加強(qiáng)地稅內(nèi)部發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作，保障發(fā)票印制、倉儲(chǔ)、損耗、供應(yīng)和稅務(wù)登記證件制作、庫存、發(fā)放的資金需要，正確反映各項(xiàng)收支和各項(xiàng)上繳情況；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止貪污盜竊、鋪張浪費(fèi)，保證資金安全，提高管理水平。
第四條 發(fā)票管理所實(shí)行由省地方稅務(wù)局集中統(tǒng)一核算，各地、州、市、縣非獨(dú)立核算，各稅務(wù)所報(bào)帳核算體制。稅務(wù)所按旬或月向縣（市）發(fā)票管理所報(bào)告收支情況；縣（市）發(fā)票管理所按月或按季向地、州、市發(fā)票管理所報(bào)告資金活動(dòng)和收支情況；地、州、市發(fā)票管理所于季末十五日內(nèi)將所屬單位及本級(jí)的資金活動(dòng)和收支情況匯總報(bào)省地方稅務(wù)局。
第五條 發(fā)票管理所核算的收入指：收取的發(fā)票工本費(fèi)及發(fā)票管理費(fèi)、發(fā)票保證金、稅務(wù)登記費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)和其他收入。
第六條 各級(jí)發(fā)票管理所的財(cái)務(wù)收支受上級(jí)發(fā)票管理所的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。
第七條 發(fā)票管理所的資產(chǎn)屬國家所有，受國家法律保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得私分和非法侵占。
第八條 發(fā)票管理所應(yīng)配備專職會(huì)計(jì)和出納，并要相對(duì)穩(wěn)定。需調(diào)整時(shí)應(yīng)征求上級(jí)發(fā)票管理所的意見。發(fā)票管理所財(cái)會(huì)人員要模范執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，正確行使國家賦予的職權(quán)；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障和支持財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)，行使權(quán)力。
第九條 發(fā)票管理所應(yīng)在銀行單位開設(shè)帳戶，辦理各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)。
第十條 發(fā)票管理必須在規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取有關(guān)費(fèi)用。收費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用湖南省地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制的工本費(fèi)專用發(fā)票。
第十一條 發(fā)票管理所對(duì)外銷售的發(fā)票在價(jià)格上應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十二條 發(fā)票管理所的各項(xiàng)開支范圍如下：
1 、運(yùn)雜費(fèi)。指運(yùn)輸發(fā)票、稅務(wù)登記證件過程中支付的運(yùn)費(fèi)、裝卸搬運(yùn)費(fèi)等支出。
2 、保管費(fèi)。指在儲(chǔ)運(yùn)發(fā)票、稅務(wù)登記證件等過程中所支付的庫房租賃費(fèi)、清倉搬運(yùn)費(fèi)和防鼠、防盜、防火、防霉變等安全措施的支出以及其他管理費(fèi)用。
3 、購置費(fèi)。指各種工具、用具器材、設(shè)備、裝備的購置費(fèi)用。
4 、專項(xiàng)設(shè)備購置支出。指按規(guī)定預(yù)提購置電腦、交通工具等大型設(shè)備的支出。
5 、修理費(fèi)。指交通工具、電腦、通訊設(shè)備、各種用具以及其他設(shè)備的維修費(fèi)用。
6 、印刷費(fèi)。指印刷資料、帳簿憑證、報(bào)表等費(fèi)用。
7 、培訓(xùn)費(fèi)。指培訓(xùn)發(fā)票管理人員的費(fèi)用以及有關(guān)培訓(xùn)資料等費(fèi)用。
8 、臨時(shí)人員工資。指發(fā)票管理所雇請(qǐng)臨時(shí)人員的工資費(fèi)用。
9 、票證損耗。指處理票證殘缺、倉儲(chǔ)損耗、廢票損失等費(fèi)用。
10 、宣傳費(fèi)。指開展宣傳所支付的有關(guān)費(fèi)用。
11 、其他費(fèi)用。指用于票證管理支付的其他費(fèi)用。
第十三條 發(fā)票管理所開支的審批權(quán)限：
縣級(jí)發(fā)票管理所每項(xiàng)支出在 500 元（含 500 元）以下由所長(zhǎng)批準(zhǔn)，每項(xiàng)支出在 500 元以上 1000 元以下由征管股（科）長(zhǎng)批準(zhǔn)，每項(xiàng)支出在 1000 元以上 10000 以下由主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，每項(xiàng)支出在 10000 以上由主管局長(zhǎng)同意后報(bào)地、州、市發(fā)票管理所批準(zhǔn)。
地市級(jí)發(fā)票管理所每項(xiàng)支出在 1000 元以下由所長(zhǎng)批準(zhǔn)，每項(xiàng)支出在 1000 元以上 2000 元以下由征管科長(zhǎng)批準(zhǔn)，每項(xiàng)支出在 2000 元以上 20000 元以下由主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，每項(xiàng)支出在 20000 元以上由主管局長(zhǎng)同意后報(bào)省局批準(zhǔn)。
第十四條 各級(jí)發(fā)票管理所對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)生的票證盤虧、損毀、報(bào)廢及其他損失的審批權(quán)限比照第十三條辦理。對(duì)因工作失職所造成的損失，應(yīng)由責(zé)任人員承擔(dān)賠償全部或部分損失費(fèi)用。
第十五條 凡直接對(duì)外銷售發(fā)票實(shí)行報(bào)帳核算的稅務(wù)所或分局，可由主管的市、縣發(fā)票管理所根據(jù)實(shí)際情況撥付給稅務(wù)所或分局一定的周轉(zhuǎn)資金。
第十六條 發(fā)票管理所的固定資產(chǎn)一般是指使用年限一年以上（包括一年）而不改變實(shí)物形態(tài)，同時(shí)價(jià)值在 800 元以上（含 800 元）的勞動(dòng)資料。
部分財(cái)產(chǎn)單位價(jià)值雖低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在二年以上的，也應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。
第十七條 發(fā)票管理所應(yīng)當(dāng)建立財(cái)產(chǎn)物資管理制。對(duì)各類固定資產(chǎn)要及時(shí)編號(hào)，設(shè)立備查帳簿記載存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人。
第十八條 發(fā)票管理所的固定資產(chǎn)不提折舊，購置成本一次列入支出或沖銷專項(xiàng)設(shè)備購置基金。報(bào)廢時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后一次銷帳。
第十九條 發(fā)票管理所對(duì)發(fā)生的銀行利息、票證溢余和固定資產(chǎn)報(bào)廢殘值收入應(yīng)作其他收入，及時(shí)全額記帳，不得以任何方式隱瞞和抵扣。
第二十條 為提高資金使用效率，各縣（市）發(fā)票管理所按發(fā)票管理費(fèi)、稅務(wù)登記費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)收入的 25 ％按月或按季上繳地市級(jí)發(fā)票管理所，地市級(jí)發(fā)票管理所按集中的發(fā)票管理費(fèi)、稅務(wù)登記費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)收入的 30 ％按季上繳省局統(tǒng)籌安排。各地、州、市發(fā)票管理所按本級(jí)直接向有關(guān)單位和個(gè)人收取的發(fā)票管理費(fèi)、稅務(wù)登記費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)收入的 10 ％按季上繳省局。計(jì)提上繳收入時(shí)的發(fā)票管理費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)不扣除任何成本費(fèi)用。稅務(wù)登記費(fèi)只按省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)扣除稅務(wù)登記證件的制作成本。
第二十一條 為有效地改善征管條件，提高征管水平，各級(jí)發(fā)票管理所應(yīng)按各項(xiàng)收入（保證金利息收入除外）的 15 ％提取專項(xiàng)設(shè)備購置基金，用于購置交通工具、電腦及其它征管所需的大型設(shè)備。計(jì)提專項(xiàng)設(shè)備購置基金的各項(xiàng)收入不扣除任何成本。
專項(xiàng)設(shè)備購置基金的使用必須報(bào)上級(jí)發(fā)票管理所批準(zhǔn)，不經(jīng)上級(jí)發(fā)票管理所批準(zhǔn)不得動(dòng)用。
第二十二條 各級(jí)發(fā)票管理所年終的收支結(jié)余，一律不得挪作他用，應(yīng)將 40 ％轉(zhuǎn)入“票證周轉(zhuǎn)金”，用于票證生產(chǎn)周轉(zhuǎn)； 40 ％轉(zhuǎn)入“專項(xiàng)設(shè)備購置基金”，用于購置征管設(shè)備； 20 ％作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)票管理先進(jìn)單位或個(gè)人。
第二十三條 各級(jí)發(fā)票管理所對(duì)發(fā)票保證金應(yīng)在征管經(jīng)費(fèi)核算體系中單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶，設(shè)置專門科目相對(duì)獨(dú)立核算。其利息收入用于支付印制發(fā)票保證金收據(jù)成本、運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用。其節(jié)余可用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)票管理的先進(jìn)單位和個(gè)人。各地在開具發(fā)票保證金收據(jù)時(shí)，不另行收取工本費(fèi)。
第二十四條 各地可根據(jù)本制度制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)省局備案。
第二十五條 本制度由湖南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本制度從 1996 年 6 月 1 日起執(zhí)行。過去與本制度不符的，一律以本制度為準(zhǔn)。
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