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類 別：綜合稅收政策文 號：湘國稅發(fā)第021號頒發(fā)日期：1996-05-02
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
為嚴格普通發(fā)票管理、堵塞漏洞，省局制定了《湖南省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票監(jiān)制章和防偽用品管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請迅速轉(zhuǎn)發(fā)到普通發(fā)票專用水印紙生產(chǎn)企業(yè)和普通發(fā)票承印廠。執(zhí)行中有何問題與建議，請及時報告省局。
湖南省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票監(jiān)制章和防偽用品管理辦法
第一條 為嚴格國稅系統(tǒng)普通發(fā)票監(jiān)制章、專用水印紙和防偽油墨的管理，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定和國家稅務總局《關(guān)于進一步做好普通發(fā)票換版工作的通知》要求，特制定本辦法。
第二條 全省國稅系統(tǒng)發(fā)票管理部門和經(jīng)省國家稅務局核定并持有"發(fā)票準印證"的普通發(fā)票印刷企業(yè)，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱"發(fā)票監(jiān)制章"是指由國家稅務總局規(guī)定式樣、省國家稅務局統(tǒng)一制作的用于套印在普通發(fā)票發(fā)票聯(lián)票頭正中央的橢圓形專用印章；所稱"防偽用品"是指由國家稅務總局指定企業(yè)生產(chǎn)的菱形專用水印紙和紅色熒光油墨。
第四條 對普通發(fā)票采取全國統(tǒng)一的防偽措施，是為了提高防偽性能，便于普通發(fā)票的統(tǒng)一管理，便于識別真假發(fā)票，堵塞發(fā)票管理漏洞，減少國家稅款流失。
第五條 "發(fā)票監(jiān)制章"由省國家稅務局根據(jù)各地市統(tǒng)計上報的數(shù)量統(tǒng)一制作，再交由各地、州、市國家稅務局集中使用管理。承印廠向所在地、州、市國稅局領取監(jiān)制章時，應按規(guī)定辦理領購手續(xù)。
第六條 "發(fā)票監(jiān)制章"只能在發(fā)票聯(lián)（包括收購發(fā)票抵扣聯(lián)）上套印。"發(fā)票監(jiān)制章"由于損壞不能繼續(xù)使用的，由各地州市國家稅務局統(tǒng)一收繳，辦理繳銷手續(xù)，集中銷毀。
第七條 專用水印紙只能用于普通發(fā)票發(fā)票聯(lián)（包括收購發(fā)票抵扣聯(lián)）的印制。
第八條 各地、州、市國家稅務局每年根據(jù)需用量與城步造紙廠簽訂專用水印紙購銷合同，并持下列憑證辦理提貨手續(xù)。
1簽訂的購銷合同書。
2地、州、市國家稅務局征管科（發(fā)票所）開具的專用提貨證明（式樣附后）。
3提貨人本人身份證。
各地、州、市國家稅務局應將指定的專人姓名及其身份證號碼留城步造紙廠備查。凡上述手續(xù)不完備的，城步造紙廠不得發(fā)貨。
專用水印紙貨款由購銷雙方按國家稅務總局定價直接結(jié)算。
第九條 各普通發(fā)票承印廠向所在地、州、市國家稅務局申請購買專用水印紙，并嚴格按規(guī)定辦理購買、結(jié)算手續(xù)。
第十條 省國家稅務局負責對城步造紙廠專用水印紙的生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量、保管及安全措施進行監(jiān)督管理。
第十一條 城步造紙廠應當按購銷合同，安排發(fā)票專用紙的生產(chǎn)，并確保產(chǎn)品質(zhì)量，對達不到總局要求的發(fā)票專用紙質(zhì)量標準的不得出廠。同時，應按月向省國家稅務局報送"專用水印紙生產(chǎn)、銷售、庫存統(tǒng)計表"（式樣附后）。
第十二條 紅色熒光油墨只能在發(fā)票聯(lián)（包括收購發(fā)票抵扣聯(lián)）的監(jiān)制章、發(fā)票字軌號碼、發(fā)票代碼上印制使用。紅色熒光油墨由省國家稅務局統(tǒng)一購買，按上報計劃發(fā)售各地、州、市國家稅務局集中保管；普通發(fā)票承印廠向所在地、州、市國家稅務局申請領購，并按規(guī)定辦理領購、結(jié)算手續(xù)。
第十三條 城步造紙廠和各普通發(fā)票承印廠對發(fā)票監(jiān)制章和防偽用品要指定專人負責，建立生產(chǎn)管理制度和保密制度并嚴格管理；要有專門車間、專人監(jiān)制、專庫保管、專帳登記，嚴格質(zhì)量檢驗和收發(fā)，每道環(huán)節(jié)都必須實行交接驗收手續(xù)，嚴防丟失被盜與其他紙張串換以及生產(chǎn)技術(shù)泄密，未經(jīng)主管國家稅務局的征管（發(fā)票）管理部門批準，不得接待無關(guān)人員參觀和擅自銷毀有關(guān)邊角余料和廢品。除國稅機關(guān)指定的承印廠家外，不得擴大銷售范圍。
第十四條 省、地、州、市國家稅務局和發(fā)票承印廠要指定專人負責發(fā)票監(jiān)制章、專用水印紙、防偽油墨的領購、發(fā)放、保管工作。要設立發(fā)票監(jiān)制章、專用水印紙、防偽油墨臺帳，詳細記錄其領購、發(fā)放、使用、繳銷情況。
第十五條 各地、州、市國家稅務局應于每年10月底前向省國家稅務局申報下年度本地"發(fā)票監(jiān)制章"、"專用水印紙"、"紅色熒光油墨"需用數(shù)量。年度中需增加計劃的地市，應提前2個月報告省國家稅務局。
第十六條 各地、州、市國家稅務局負責對普通發(fā)票承印廠的發(fā)票監(jiān)制章和防偽用品用的管理進行監(jiān)督。印有"發(fā)票監(jiān)制章"的廢票、專用水印紙的邊角余料和已報廢的防偽油墨，要及時監(jiān)督銷毀，并要有2人以上簽字的監(jiān)銷記錄。
第十七條 未經(jīng)國家稅務總局和省國家稅務局批準，任何單位和個人不得制造、使用"發(fā)票監(jiān)制章"、"專用水印紙"和"專用防偽油墨".
第十八條 凡丟失、被盜、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、私自制作和非法使用"發(fā)票監(jiān)制章"、"專用水印紙"和"紅色熒光油墨"的，按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和有關(guān)稅法規(guī)定嚴肅處理，情節(jié)嚴重的取消有關(guān)廠家承印、生產(chǎn)資格；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法自1996年10月1日起執(zhí)行。各地、州、市國家稅務局可根據(jù)本辦法制定實施細則，報省國家稅務局備案。城步造紙廠和承印廠應制定具體管理規(guī)定，報省國家稅務局和所轄地、州、市國家稅務局備案。
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