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類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：海關(guān)總署令第60號頒發(fā)日期：1996-07-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
第一條 為了貫徹行政處罰公正、公開的原則，建立、健全海關(guān)行政處罰聽證制度，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 海關(guān)聽證的范圍為取消或暫時取消企業(yè)的報關(guān)資格、吊銷報關(guān)員證書，對自然人處以1萬元以上、法人或其他組織10萬元以上的罰款以及海關(guān)認為有必要進行聽證的其他行政處罰。
第三條 屬于海關(guān)聽證范圍的，海關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四條 當事人要求舉行聽證的，應當在海關(guān)告知后3日內(nèi)向海關(guān)提交《聽證申請書》，列明聽證要求和理由，并由申請人簽名或蓋章；當事人在海關(guān)告知后3日內(nèi)未提出聽證要求的，視為放棄聽證要求。
當事人放棄聽證要求的，應當有書面記載，以作存檔。
第五條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。委托代理人申請和參加聽證的，應當出具委托書，委托書應當具體列明委托權(quán)限。
第六條 海關(guān)接到《聽證申請書》后，應嚴格審核，并作出是否舉行聽證的決定，對符合《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的申請聽證條件的，應當組織聽證；對下列不符合申請條件的，不組織聽證：
（一） 申請人不是本案當事人或其代理人；
（二） 未在海關(guān)告知權(quán)利后3日內(nèi)提出聽證要求的；
（三） 不符合本辦法第二條規(guī)定的；
（四） 其他不符合申請聽證條件的。
第七條 在海關(guān)組織聽證時，與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證的，經(jīng)海關(guān)批準，可以參加聽證。海關(guān)認為必要的，也可直接通知其參加聽證。
第八條 聽證應由海關(guān)指定非本案調(diào)查人員作聽證主持人。主持人一般可由1至3人組成，并另指定1名記錄員。
第九條 海關(guān)決定舉行聽證的，應制作《聽證通知書》，并在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點，通知當事人和本案調(diào)查人員。決定不舉行聽證的，應制作《不予聽證通知書》并載明理由通知申請人。
第十條 當事人接到《聽證通知書》后，無正當理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，海關(guān)予以書面記載。在聽證舉行過程中當事人放棄申辯和退出聽證的，海關(guān)可以宣布聽證中止，并記入聽證筆錄。
第十一條 當事人要求在聽證時證人到場作證的，需經(jīng)海關(guān)同意，并應在聽證的24小時前向海關(guān)提供證人的基本情況。
第十二條 除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。
第十三條 聽證參加人應遵守聽證秩序，發(fā)言、陳述和辯論，須經(jīng)主持人許可。
旁聽人員不準發(fā)言、提問或有鼓掌、喧鬧等其他擾亂聽證秩序的行為。
未經(jīng)許可不得錄音、錄像、攝影和采訪。
第十四條 主持人應核對參加聽證的當事人及代理人、本案調(diào)查人員、與本案有直接利害關(guān)系的人的身份。
第十五條 當事人認為主持人以及記錄員、翻譯人員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避，由聽證部門行政首長決定。
第十六條 證人到場作證時，主持人應核對其身份，告知證人的權(quán)利義務以及不如實作證所應負的法律責任。
第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證；
（一） 當事人有正當理由未到場的；
（二） 當事人提出回避申請理由成立，需重新確定主持人的；
（三） 需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；
（四） 其他需要延期的情形。
第十八條 聽證過程中，調(diào)查人員對認定的事實負有舉證責任，當事人對自己提出的主張負有舉證責任。
第十九條 舉行聽證時，調(diào)查人員應提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰意見；當事人可以進行申辯和質(zhì)證。
第二十條 聽證結(jié)束，當事人應將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人。
第二十一條 聽證應當制作筆錄；聽證筆錄應當在聽證后交雙方審核，調(diào)查人員、當事人或其代理人，認為筆錄有遺漏或有差錯的，可以請求補正或者改正，經(jīng)確認無誤后，聽證主持人、調(diào)查人員、當事人或其代理人應當在聽證筆錄上簽名或蓋章。
第二十二條 聽證結(jié)束后，聽證部門應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及聽證情況，對原擬作出的處罰決定的事實、理由和依據(jù)進行復核，并向海關(guān)行政首長提出復核意見。
第二十三條 本規(guī)定自1996年12月1日起實施。
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