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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-01-23
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
1992年3月16日烏魯木齊第十屆人民代表大會第五次會議通過1992年8月27日自治區(qū)七屆人大常委會第28次會議批準(zhǔn)烏魯木齊市人大常委會公布施行1996年10月28日烏魯木齊市十一屆人大常委會第27次會議修正1996年12月14日自治區(qū)八屆人大常委會第24次會議批準(zhǔn)1996年12月24日烏魯木齊市人大常委會11－22號公告公布施行
第一章 總則
第一條 為了使本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況（以下簡稱計劃和預(yù)、決算）的審批監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 計劃和預(yù)、決算草案由市人民政府負(fù)責(zé)用維吾爾、漢兩種文字編制。劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算中的數(shù)據(jù)，要以統(tǒng)計、財政部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三條 本市總預(yù)算、總決算由市本級預(yù)、決算和匯總的下一級預(yù)、決算組成。
市本級預(yù)算由本級各部門的預(yù)算組成，并包括下級政府上解的收入數(shù)額和本級對下級返還或給予補(bǔ)助的數(shù)額以及本級向上級上解的收入數(shù)額和上級對本級返還或補(bǔ)助的數(shù)額。預(yù)算應(yīng)做到收支平衡，不列赤字。
第四條 本市計劃和預(yù)算一經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)，即具有法律效力，未經(jīng)法定程序，不得擅自改變。
第五條 計劃和預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第二章 計劃和預(yù)決算草案的編制和提出
第六條 計劃和預(yù)、決算草案的編制要符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策。
第七條 本市預(yù)算按復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。
第八條 預(yù)算收入的編制，要堅持積極可靠、穩(wěn)定增長的原則，應(yīng)與本市國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)；預(yù)算支出的編制，應(yīng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的方針，并應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出；決算的編制，必須如實反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。
第九條 本市預(yù)算按本市當(dāng)年財力預(yù)算總支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)料的特殊開支。
第十條 市人民政府計劃、財政部門具體編制本市的計劃草案和市本級的預(yù)、決算草案，并負(fù)責(zé)匯總編制本市的總預(yù)、決算草案，由市人民政府審定后，分別依法提交市人民代表大會及其常務(wù)委員會。
第十一條 市人民政府計劃、財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的一個月前，將本市年度計劃草案和市本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議的決定提交市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會進(jìn)行初審。
對本市中長期計劃草案，市人民政府計劃部門應(yīng)在計劃期第一年的市人民代表大會會議舉行的一個月前，將草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議的決定提交市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會進(jìn)行初審。
第十二條 市人民政府提出的計劃草案和預(yù)、決算草案應(yīng)包括：
（一）計劃草案、預(yù)、決算草案及其綜合性簡表；
（二）上期計劃執(zhí)行情況及本期計劃安排的報告；上期預(yù)算執(zhí)行情況及本期預(yù)算安排的報告；
（三）市人民代表大會及其常務(wù)委員會需要的其他資料。
第三章 計劃和預(yù)決算草案的審查和批準(zhǔn)
第十三條 市人民代表大會審查和批準(zhǔn)本市中長期計劃、年度計劃及其執(zhí)行情況的報告。
市人民代表大會審查本市總預(yù)算草案及總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算及本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)本級決算。
第十四條 市人民代表大會審議計劃和預(yù)算草案及其報告時，可采取以下形式：
（一）代表團(tuán)審議；
（二）系統(tǒng)聯(lián)組專項審議；
（三）專門委員會或計劃預(yù)算審查委員會審議；
（四）大會審議。
第十五條 市人民代表大會審議計劃和預(yù)算草案及其報告時或市人民代表大會常務(wù)委員會審議決算草案及其報告以及計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告時，市人民政府有關(guān)組成人員必須到會聽取意見、回答代表或常務(wù)委員會組成人員的詢問。
第十六條 市人民代表大會期間，代表十人以上聯(lián)名可就計劃和預(yù)算草案及其報告中的有關(guān)問題，向市人民政府及其所屬部門書面提出質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在會議期間負(fù)責(zé)答復(fù)。
第十七條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或計劃預(yù)算審查委員會，根據(jù)代表的審議意見，對計劃和預(yù)算草案及其報告進(jìn)行審查，并提出計劃和預(yù)算審查結(jié)果的報告提請大會主席團(tuán)審查。大會主席團(tuán)通過計劃和預(yù)算審查報告后提出計劃和預(yù)算決議草案，并將決議草案提請大會審議表決。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將市人民代表大會批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算及市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的決算報自治區(qū)人民政府備案，并對區(qū)（縣）人民政府報送備案的計劃和預(yù)、決算匯總后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四章 計劃和預(yù)算的部分變更
第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定本市計劃和市本級預(yù)算的部分變更。
第二十條 市人民代表大會批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算，市人民政府在執(zhí)行中如因經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化或其他原因，需要部分變更時，應(yīng)事先提出變更的報告，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定后實施。
第二十一條 計劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案，市人民政府應(yīng)于市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的十日前，提交市人民代表大會常務(wù)委員會。
計劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案應(yīng)包括：
（一）調(diào)整變更的具體項目、數(shù)額；
（二）調(diào)整變更的原因及必要的資料。
第二十二條 在計劃和預(yù)算執(zhí)行中，因國家政策和財政體制的變化或?qū)儆谏霞壵逻_(dá)項目、返還或給予補(bǔ)助而引起計劃、預(yù)算收支變化，不屬于計劃、預(yù)算調(diào)整。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況。
第五章 計劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十三條 市人民代表大會批準(zhǔn)本市中長期計劃、年度計劃和市本級預(yù)算，市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)決算和計劃、預(yù)算的部分調(diào)整變更，其決議、決定要向社會公布，市人民政府應(yīng)組織實施。
第二十四條 在計劃和預(yù)算年度開始后，市人民代表大會批準(zhǔn)計劃和預(yù)算草案前，市人民政府可以先按計劃草案和上年同期的預(yù)算支出數(shù)額執(zhí)行。計劃和預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算執(zhí)行。
第二十五條 市人民政府應(yīng)在每年第三季度內(nèi)，向市人民代表大會常務(wù)委員會報告上半年計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員可依照法律規(guī)定的程序就計劃、預(yù)算執(zhí)行中或決算中的有關(guān)問題向市人民政府和有關(guān)部門提出詢問或質(zhì)詢。市人民政府和有關(guān)部門必須及時答復(fù)詢問或質(zhì)詢。
第二十七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)就計劃、預(yù)算和決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)政府部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料。
第二十八條 市人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法對市本級預(yù)算執(zhí)行情況、其他財政收支情況、市屬各部門、各單位及下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督，并向市人民政府提出審計結(jié)果的報告。市人民政府每年要向市人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
第二十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督市人民政府和下級政府計劃、預(yù)算和決算的具體工作，由市人民代表大會有關(guān)專門委員或市人民代表大會常務(wù)會有關(guān)工作委員會辦理。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 有下列違法行為的，市人民代表大會或常務(wù)委員會責(zé)成市人民政府予以糾正，并依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）不經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定而變更計劃、預(yù)算的；
（二）計劃、預(yù)算執(zhí)行報告，財政決算草案虛假的；
（三）擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入或?qū)㈩A(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的；
（四）拒絕或者阻礙審計機(jī)關(guān)依法對預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督的。
第七章 附則
第三十一條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的收支管理和行政監(jiān)督。各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)依法加強(qiáng)對預(yù)算外資金使用的監(jiān)督。
第三十二條 本規(guī)定由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
1996年12月24日
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