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類 別：綜合稅收政策文 號(hào)：晉地稅農(nóng)字[1997]15號(hào)頒發(fā)日期：1996-04-04
地 區(qū)：山西行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各地、市、縣地方稅務(wù)局：
農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅源發(fā)展基金（原稱農(nóng)業(yè)特產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，以下簡(jiǎn)稱基金）是根據(jù)財(cái)政部（1989財(cái)農(nóng)稅字第17號(hào)通知精神，從農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入中提取，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)培植稅源的專項(xiàng)資金?；鸾⒁詠?lái)，各級(jí)征收部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定管理使用基金，積極涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，取得顯著成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化制約機(jī)制，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基金的來(lái)源和運(yùn)用
（一）基金的來(lái)源
1、按省財(cái)政廳[1994]晉財(cái)農(nóng)稅字第12號(hào)通知規(guī)定從農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)征總額中提取的部分；
2、1994年（含1994年）以前提取現(xiàn)由地稅部門(mén)掌握的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)周轉(zhuǎn)金部分；
3、收取的占用費(fèi)、逾期占用費(fèi)及存款利息轉(zhuǎn)作部分；
4、從上級(jí)部門(mén)借入的資金；
5、其它資金。
（二）基金的使用范圍
1、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)；
2、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品新技術(shù)的推廣、應(yīng)用；
3、為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品保鮮增值進(jìn)行的儲(chǔ)藏及初加工項(xiàng)目；
4、適合使用基金的其它項(xiàng)目。
（三）基金的扶持對(duì)象基金的扶持對(duì)象是從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、種植和養(yǎng)殖專業(yè)戶、國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位。
（四）基金的使用期限基金的使用期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)期和實(shí)現(xiàn)效益的時(shí)間長(zhǎng)短確定。一般為一至兩年，最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。
二、占用費(fèi)的收取和使用
（一）占用費(fèi)的收取使用基金的單位和個(gè)人必須按規(guī)定交納資金占用費(fèi)。收取占用費(fèi)本著低率、優(yōu)惠的原則，對(duì)不同行業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行差別費(fèi)率，月費(fèi)率為：
1、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)3.6‰；
2、新技術(shù)推廣和應(yīng)用3.6‰；
3、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、初加工和其它項(xiàng)目，一年期6.4‰，兩年期6.8‰，三年期7.2‰。
資金占用費(fèi)的收取，借款期限在一年以內(nèi)（含一年）的，借款到期后一次交清；借款期限在一年以上的年費(fèi)年清。凡逾期歸還借款的，視逾期長(zhǎng)短，按月加收期內(nèi)占用費(fèi)率1-2倍的逾期占用費(fèi)。
（二）占用費(fèi)的使用收取的資金占用費(fèi)（含存款利息收入）20％部分用于基金管理過(guò)程中必要的業(yè)務(wù)費(fèi)支出，凈結(jié)余部分轉(zhuǎn)作基金來(lái)源。
（三）業(yè)務(wù)費(fèi)的開(kāi)支范圍業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍只限于被扶持項(xiàng)目的調(diào)查、評(píng)估、報(bào)表、資料和必要的辦公用品購(gòu)置等開(kāi)支項(xiàng)目。
三、基金的管理與監(jiān)督
（一）基金由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的農(nóng)稅職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集、使用和管理。為加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，地市級(jí)農(nóng)稅職能機(jī)構(gòu)應(yīng)集中一定比例的基金（具體比例由各地市自定），統(tǒng)籌安排使用，并側(cè)重扶持規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。
（二）凡申請(qǐng)借用基金的單位和個(gè)人必須提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源渠道、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、還款計(jì)劃、申請(qǐng)單位和個(gè)人的基本情況等，并提交項(xiàng)目可行性報(bào)告。農(nóng)稅部門(mén)對(duì)申請(qǐng)借款項(xiàng)目要組織有關(guān)人員進(jìn)行可行性考查論證，擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目。
（三）借款項(xiàng)目的選擇和資金的安排，要根據(jù)項(xiàng)目可行性論證情況由集體討論決定，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后執(zhí)行。
（四）要堅(jiān)持誰(shuí)發(fā)放、誰(shuí)回收、誰(shuí)借款、誰(shuí)歸還的原則。借款時(shí)必須簽訂合同（合同、借據(jù)、收據(jù)由省局統(tǒng)一印制），明確各方責(zé)任，并實(shí)行擔(dān)?；虻盅褐贫?，確保資金到期回收。
（五）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)基金的使用管理必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格借款程序，定期檢查資金使用情況，督促用款單位嚴(yán)格履行合同，發(fā)現(xiàn)違反合同和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理。
（六）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理基金的人員，必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得發(fā)放人情款，不得以權(quán)謀私，違者要嚴(yán)肅查處。
四、基金核算和報(bào)表
（一）基金必須單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算。在省局沒(méi)有下發(fā)基金核算制度之前，可暫比照財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行。
（二）管理和使用基金的各級(jí)農(nóng)稅職能機(jī)構(gòu)，年初要編制年度基金收支計(jì)劃，年終要按上級(jí)規(guī)定編制基金決算，并在決算中詳細(xì)說(shuō)明基金使用情況，經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，逐級(jí)報(bào)送上級(jí)地稅機(jī)關(guān)。
（三）各級(jí)農(nóng)稅職能機(jī)構(gòu)必須在各專業(yè)銀行開(kāi)設(shè)基金專戶，嚴(yán)禁在信用社和非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶。
五、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好基金的使用管理工作。
各級(jí)地稅部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到稅源基金是社會(huì)主義稅收“取之于民，用之于民”本質(zhì)的直接體現(xiàn)，是密切征納關(guān)系和改善征稅環(huán)境的一個(gè)重要手段。管好用好基金對(duì)提高稅收工作地位，鍛煉和提高地稅干部隊(duì)伍，支持農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展有著十分重要的意義。各級(jí)地稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和基金管理人員要十分重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各項(xiàng)制度，建立規(guī)范的工作程序，嚴(yán)格管理，發(fā)揮基金使用效益，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展和壯大地方財(cái)源做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
山西省地方稅務(wù)局
一九九七年三月五日
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