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市級各有關(guān)部門，萬縣市、涪陵市及黔江地區(qū)清產(chǎn)辦，各區(qū)市縣清產(chǎn)辦：

    現(xiàn)將《重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)1997年清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：

重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)1997年清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作實施方案

1997年3月14日

    重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)1997年清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作實施方案根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1996]29號國辦發(fā)[1996]29號，“關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資的通知”和財政部清產(chǎn)核資辦公室財清字[1996]11號《城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》以及1997年擴(kuò)大試點(diǎn)的總體要求，結(jié)合我市的具體情況，特制定本實施方案。

    一、清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作的目的開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作的目的是：全面摸清集體企業(yè)資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益狀況，加強(qiáng)經(jīng)營管理和財務(wù)管理，增強(qiáng)集體企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)提高集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，全面鞏固公有制經(jīng)濟(jì)。

    其具體目標(biāo)是：

    （一）全面摸清集體經(jīng)濟(jì)“家底”，推進(jìn)建立集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)統(tǒng)計體系。

    （二）重估主要固定資產(chǎn)價值，促進(jìn)集體企業(yè)資產(chǎn)帳面價值與實際價值相符。

    （三）核實各個集體企業(yè)的法人財產(chǎn)占用量，對清出的問題根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    （四）對集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，促進(jìn)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

    （五）對集體企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，依法確定其歸屬。

    （六）加強(qiáng)集體企業(yè)的基礎(chǔ)管理和經(jīng)濟(jì)核算，促進(jìn)擴(kuò)大經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益。

    二、清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作的范圍按照財清辦今年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍不低于總戶數(shù)10％的要求，結(jié)合我市情況，為了加快集體企業(yè)改革步伐。我市1997年擴(kuò)大試點(diǎn)原則上按各部門，各地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清理戶數(shù)的20％以上安排，對條件成熟的行業(yè)和地區(qū)也可全面鋪開。

    三、清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作的主要任務(wù)和基本內(nèi)容集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)：

    （一）摸清集體企業(yè)、單位資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問題，研究解決問題的有關(guān)政策、措施和辦法；

    （二）探索開展集體企業(yè)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)工作方法，完善各項基礎(chǔ)工作制度和辦法；

    （三）取得組織領(lǐng)導(dǎo)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗，為全面開展此項工作探索路子；

    （四）取得集體企業(yè)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入，匯總、處理和分析等工作的經(jīng)驗。

    其基本內(nèi)容是：

    （一）清查資產(chǎn)、清理負(fù)債和權(quán)益。指根據(jù) “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法” 財清字[1996]11號的有關(guān)規(guī)定，對各項資產(chǎn)及負(fù)債和權(quán)益進(jìn)行全面的清理、核對和查實，達(dá)到帳物相符、帳帳相符、帳表相符。

    （二）重估資產(chǎn)價值。指按 “城鎮(zhèn)集體所制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)價值重估實施細(xì)則” 財清辦[1996]174號運(yùn)用國家的有關(guān)規(guī)定，采用《全國清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)價值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》（擴(kuò)大試點(diǎn)）的有關(guān)規(guī)定，對城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價，解決主要固定資產(chǎn)帳面價值與實際價值的背離。

    （三）界定產(chǎn)權(quán)。指按國家經(jīng)貿(mào)委等 “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法” 國經(jīng)貿(mào)企[1996]895號和財清字[1996]13號“產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定”，對城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，對集體企業(yè)法人財產(chǎn)依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

    （四）核實資金。指按國家稅務(wù)總局等 “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定” 國稅發(fā)[1996]217號和 “清產(chǎn)核資財務(wù)處理暫行辦法” 國稅發(fā)[1996]232號，對集體企業(yè)、單位法人的財產(chǎn)占用量進(jìn)行核實，并按規(guī)定的審批程序進(jìn)行處理。

    （五）整理上報。按財政部清產(chǎn)辦 “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資報表（擴(kuò)大試點(diǎn)用）” 財清[1997]6號的有關(guān)規(guī)定，收集、整理、編制報表，按時上報。

    （六）登記產(chǎn)權(quán)。指按國家有關(guān)登記產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，對經(jīng)過清查、界定、重估、核實后企業(yè)法人占用的財產(chǎn)，在規(guī)定時間內(nèi)依法向有關(guān)部門進(jìn)行登記。

    （七）建立定期報告制度。各進(jìn)行清產(chǎn)核資的集體企業(yè)、單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，定期將工作進(jìn)展情況、存在的問題、工作經(jīng)驗和有關(guān)意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結(jié)的形式及時報送。

    四、清產(chǎn)核資工作步驟和時間1997年城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清查資產(chǎn)的時間點(diǎn)統(tǒng)一定在1997年3月31日。具體工作步驟分為：前期準(zhǔn)備、組織實施、核實資金和編制報表等七個階段，要求于1997年11月底基本結(jié)束。

    （一）前期準(zhǔn)備階段

      1.制定《重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作實施方案》。

      2.召開重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)席會議。

      3.召開全市集體企業(yè)清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作動員大會。

      4.分區(qū)市縣及市級主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。

      5.各地區(qū)、各部門、各試點(diǎn)企業(yè)、單位成立工作班子，制定清產(chǎn)核資實施方案。

      6.繼續(xù)清理城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的戶數(shù)。

    前期準(zhǔn)備于1997年4月30日前完成。

    （二）組織實施階段

      1.各試點(diǎn)企業(yè)、單位對各項資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，在清理的基礎(chǔ)上，對各項資產(chǎn)損失情況進(jìn)行整理，提出申報處理的意見，并填制《資產(chǎn)清查表》。于1997年6月15日前報主管部門，由主管部門審核匯總后于6月30日前報市清辦。

      2.各試點(diǎn)企業(yè)、單位對企業(yè)主要固定資產(chǎn)、根據(jù)《重估目錄》的規(guī)定，自行進(jìn)行價值重估，并填制《固定資產(chǎn)價值重估申報表》，經(jīng)主管單位審核后，于1997年6月30日前報同級清產(chǎn)辦審批。

      3.產(chǎn)權(quán)界定具體由當(dāng)?shù)丶w企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實施。各試點(diǎn)企業(yè)、單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定后，填制《城鎮(zhèn)集體企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)申報表》于1997年7月31日前上報市清辦。對一時仲裁不下的，由市清辦組織有關(guān)人員進(jìn)行仲裁。

      4.各試點(diǎn)企業(yè)、單位的資金核實工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，原則上按財務(wù)隸屬關(guān)系由各級地稅部門分級、分系統(tǒng)組織實施，各試點(diǎn)企業(yè)、單位填制《資金核實申報（審批）表》，由基層地稅部門初審簽署意見后，報經(jīng)主管部門審核，于1997年8月31日前報由同級地稅部門會同同級清產(chǎn)辦進(jìn)行審批。

      5.各試點(diǎn)企業(yè)、單位應(yīng)在完成上述程序后，按照清產(chǎn)核資報表的有關(guān)規(guī)定，編報清產(chǎn)核資報表，于1997年9月30日上報主管部門或同級清產(chǎn)辦。各地區(qū)、各部門應(yīng)將本地區(qū)、本部門的清產(chǎn)核資報表匯總后，于1997年10月15日前報市清辦，市清辦于1997年11月30日完成全市清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)報表審核匯總，報財政部清產(chǎn)辦。

      6.各試點(diǎn)企業(yè)、單位在清產(chǎn)核資結(jié)束后，應(yīng)寫出工作總結(jié)，針對清產(chǎn)核資暴露出來的問題，邊清、邊改、邊建章 建制，并制定整改措施。各地區(qū)、各部門也相應(yīng)作出總結(jié)于11月30日前報市清辦。市清辦于年底前作出1997年全市試點(diǎn)企業(yè)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)分析報告，上報市政府、財政部清產(chǎn)核資辦公室。

    （三）加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固清產(chǎn)核資成果。

      1.各地區(qū)、各部門應(yīng)對所屬企業(yè)、單位清產(chǎn)核資的工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并提出改進(jìn)的意見和建議。

      2.各地區(qū)、各部門要對清產(chǎn)核資的各項數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理和加工，逐步建立起本地區(qū)、本部門的集體企業(yè)數(shù)據(jù)資料檔案。

      3.根據(jù)清產(chǎn)核資中獲得的數(shù)據(jù)資料，各地區(qū)、各部門要從行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、效益狀況等方面，深入分析本地區(qū)（部門）的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、分布狀況和企業(yè)發(fā)展前景，提出分析報告，充分利用清產(chǎn)核資成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

    （四）無主管部門的集體企業(yè)、單位，由同級工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)清理，會同級清產(chǎn)核資部門共同組織實施。

    （五）中央在渝集體企業(yè)的清產(chǎn)核資，按屬地原則納入我市清產(chǎn)核資工作范圍，也應(yīng)嚴(yán)格按照“城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)清產(chǎn)核資暫行辦法”規(guī)定的內(nèi)容和方法進(jìn)行，其價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實等工作結(jié)果按照財務(wù)隸屬關(guān)系均由當(dāng)?shù)厍瀹a(chǎn)辦等有關(guān)部門予以審核、確認(rèn)和批復(fù)；并及時填報有關(guān)清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表，報送當(dāng)?shù)厍瀹a(chǎn)辦。

    五、清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資聯(lián)席會議負(fù)責(zé)。為搞好1997年擴(kuò)大試點(diǎn)工作，今年增補(bǔ)市機(jī)械局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員。具體辦事機(jī)構(gòu)（市清產(chǎn)辦）設(shè)在市國資局。

    各地區(qū)、各部門、各進(jìn)行清產(chǎn)核資的集體企業(yè)、單位也應(yīng)成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資辦公室，抽調(diào)專人，配備專項經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)此項工作。