國家統(tǒng)計局 對外貿易經濟合作部 國家外匯管理局關于開展我國國際服務貿易統(tǒng)計工作有關問題的通知
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類 別：外匯法規(guī)
文 號：外經貿計財發(fā)[1997]第328號
頒發(fā)日期：1996-07-15
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：金融業(yè)
時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市統(tǒng)計局，外經貿委（廳、局），外匯管理分局，各經濟特區(qū)外匯管理分局：
為了順應世界服務貿易快速發(fā)展的趨勢，滿足我國國際服務貿易管理、服務市場開放和國際多、雙邊貿易談判的迫切需要，適應國民經濟核算的要求，加快編制提供完整、準確的國際服務貿易基礎數(shù)據(jù)已成為當務之急。為此，國家統(tǒng)計局、外經貿部、國家外匯管理局，經認真調查研究，就建立健全我國國際服務貿易統(tǒng)計的途徑和方法達成了一致意見。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、建立健全我國國際服務貿易統(tǒng)計的基本原則建立健全我國國際服務貿易統(tǒng)計應遵循國際可比性、可操作性、經濟性、漸進性的原則。
（一）國際可比性。我國的國際服務貿易統(tǒng)計在統(tǒng)計總體范圍和指標口徑上一定要具備國際可比性，才能滿足進行國際間服務貿易比較研究和開放談判的需要。
（二）可操作性。我國的國際服務貿易統(tǒng)計在具體的統(tǒng)計方法和程序上，一定要適合國情，便于操作。即定義清晰，指標內涵和外延明確，便于計量和申報；調查問卷設計的問題簡明扼要，便于回答；信息傳輸渠道暢通，時限要求明確，便于追索與核查。
（三）經濟性。要盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計渠道、統(tǒng)計隊伍來采集國際服務貿易數(shù)據(jù)。這樣一方面有利于避免重復勞動，提高工作效率；另一方面也可減輕企業(yè)負擔，提高調查問卷回收率和數(shù)據(jù)的準確性。
（四）漸進性。建立健全我國的國際服務貿易統(tǒng)計要統(tǒng)一組織，迅速起步，先易后難，先粗后細，逐步完善。
二、我國國際服務貿易統(tǒng)計的基本構成我國國際服務貿易統(tǒng)計由兩部分組成，第一部分是國際收支統(tǒng)計（BOP）中的服務貿易項目，以下簡稱為BOP服務統(tǒng)計；第二部分是外國附屬機構（FAT）服務貿易統(tǒng)計，以下簡稱FAT服務統(tǒng)計。FAT服務統(tǒng)計包括內向統(tǒng)計和外向統(tǒng)計（具體含義及說明見附件）。
BOP服務統(tǒng)計和FAT服務統(tǒng)計互為補充，從不同側面反映我國國際服務貿易的全貌。
三、我國國際服務貿易統(tǒng)計的基本做法（一）BOP服務統(tǒng)計，由國家外匯管理局按照國際貨幣基金組織國際收支手冊第五版的要求負責匯總編制，其中包括分國別和分省（區(qū)、市）統(tǒng)計。
（二）FAT服務統(tǒng)計（包括內向統(tǒng)計和外向統(tǒng)計），由國家統(tǒng)計局、外經貿部和國家外匯管理局依照世界貿易組織等國際機構的要求，參照有關發(fā)達國家的做法，結合我國的實際情況聯(lián)合制定統(tǒng)計辦法，盡早付諸實施。有關制定具體辦法的工作正在抓緊進行。
各有關單位要提高對建立健全國際服務貿易統(tǒng)計工作重要意義的認識，組織有關人員學習國際服務貿易方面的知識，為做好國際服務貿易統(tǒng)計工作做好充分準備。
附件：國際服務貿易統(tǒng)計的幾個基本概念一、GATS定義的國際服務貿易GATS為《服務貿易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Services）的英文縮寫。該協(xié)定確認下列四種服務提供方式中的任何一種都屬于國際服務貿易的范疇：
（一）過境交付：一成員境內的服務提供者向另一成員境內的消費者提供服務，如通過電訊、郵電或計算機聯(lián)網等方式提供的視聽、金融服務等。
（二）境外消費：一成員的消費者到另一成員境內消費服務提供者的服務，如旅游、留學等。
（三）商業(yè)存在：一成員的服務提供者通過其在其它成員境內的經濟實體提供服務。具體是指外國的企業(yè)和經濟實體在本國經營所提供的服務，包括投資設立合資、合作和獨資企業(yè)、分支機構等。例如外國公司到中國開飯店，辦律師事務所等。商業(yè)存在是國際服務貿易活動中最主要的形式。
（四）自然人流動（又叫自然人存在）：一成員的自然人在其它成員境內提供服務，如境外務工等。
以上四種交易形式，都是國際服務貿易提供者的貿易行為。服務的消費方是服務的進口方，服務的提供方是服務的出口方。各國服務的總出口便構成了國際服務貿易。
二、BOP定義的國際服務貿易BOP為國際收支平衡表（Balance of Payments ）的英文縮寫。各成員經濟體均應按國際貨幣基金組織（IMF）編寫的國際收支手冊的統(tǒng)計口徑和項目分類向其提交本國（地區(qū)）的國際收支平衡表。
BOP中經常項目下的“服務”指的是居民與非居民之間服務交易。一成員的“居民”通常被理解為在該成員境內居住滿1年的自然人和設有營業(yè)場所并提供貨物或服務生產的企業(yè)法人。因此，BOP定義的國際服務貿易主要是服務的跨境交易。
將BOP關于國際服務貿易的定義與GATS的定義進行對比，可知后者把國際服務貿易的定義由前者的“居民和非居民之間的跨境交易”的涵蓋范圍延擴到作為東道國居民的“外國商業(yè)存在”同東道國其他居民之間的交易，即居民與居民之間的交易。
三、FAT統(tǒng)計FAT是外國附屬機構貿易（Foreign Affiliates Trade）的英文縮寫。按國際公認的標準，應將外國直接投資額占投資總額50％以上的外商投資企業(yè)列入外國附屬機構的范疇。FAT統(tǒng)計反映了外國附屬機構在東道國的服務交易情況，包括與投資母國之間的交易、與東道國居民之間的交易以及與其他國家之間的交易。FAT分為內向和外向兩個方面。別國在東道國的附屬機構的服務交易稱為“內向FAT”，東道國在別國的附屬機構的服務交易稱為“外向FAT”。為了滿足GATS談判對于這方面數(shù)據(jù)的需要，有必要在按BOP口徑采集國際服務貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時，另行采集FAT統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
四、BOP定義的服務和FAT之間的關系如前所述，BOP定義的服務指的是居民與非居民之間的跨境的服務交易，它不包含作為居民的外國附屬機構與當?shù)鼐用裰g相互提供的服務。因而，GATS定義的“商業(yè)存在”這種服務方式難以被BOP統(tǒng)計所反映。隨著世界經濟一體化和外國直接投資的大量增加，通過“商業(yè)存在”提供的服務越來越重要，需要用合理的方式進行統(tǒng)計。因此，F(xiàn)AT統(tǒng)計應運而生。BOP定義的服務與FAT統(tǒng)計之間雖互為補充，卻不能簡單相加。原因在于：1.FAT統(tǒng)計與BOP統(tǒng)計的范圍、內容和記錄原則不同。2.FAT統(tǒng)計與BOP統(tǒng)計的部分內容有重疊，兩者相加會產生統(tǒng)計內容的重復。
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