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        （1996 年6 月3 日，湘地稅發(fā)［1996 ］039 號(hào)發(fā)各地、州、市、縣地方稅務(wù)局）

        現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

        一、換發(fā)稅務(wù)登記證件的范圍

        凡在湖南省境內(nèi)負(fù)有地方稅納稅義務(wù)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、其他單位（組織）和個(gè)人，無(wú)論核算形式如何，都應(yīng)到主管地稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，換發(fā)或領(lǐng)取稅務(wù)登記證件。包括：

        （一）只負(fù)有營(yíng)業(yè)稅和其他地方稅納稅義務(wù)的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)（含個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)）；

        （二）既負(fù)有增值稅、消費(fèi)稅納稅義務(wù)，又負(fù)有地方稅納稅義務(wù)的企業(yè)；

        （三）以繳納增值稅為主，個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加由地稅局直接征管的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)；

        （四）以繳納增值稅為主，個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加委托國(guó)稅或其他部門(mén)代征的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)；

        （五）收費(fèi)收入應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅或者負(fù)有其他地方稅納稅義務(wù)的行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位（組織）。

        對(duì)只繳納個(gè)人所得稅、車(chē)船使用稅、屠宰稅和非從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)取得應(yīng)稅收入或臨時(shí)發(fā)生應(yīng)稅義務(wù)的納稅人，經(jīng)縣市地稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，可以不辦理地方稅務(wù)登記或只登記不發(fā)證。

        二、稅務(wù)登記證件種類(lèi)及換發(fā)范圍

        由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一式樣，省局統(tǒng)一制作的稅務(wù)登記證件共分為二種：一種是稅務(wù)登記證及其副本；一種是注冊(cè)稅務(wù)登記證及其副本。其換發(fā)范圍為：

        （一）對(duì)持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的法人執(zhí)照和營(yíng)業(yè)執(zhí)照并實(shí)行獨(dú)立核算的地方稅納稅人，核發(fā)稅務(wù)登記證及其副本；

        （二）對(duì)繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)運(yùn)證核發(fā)稅務(wù)登記證的副本，不發(fā)正本；

        （三）對(duì)已辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)以及應(yīng)取得而未領(lǐng)取法人執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地方稅納稅人，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有關(guān)證件，核發(fā)注冊(cè)稅務(wù)登記證及其副本；

        （四）對(duì)應(yīng)稅收費(fèi)的行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位（組織），憑物價(jià)部門(mén)的“收費(fèi)許可證”核發(fā)注冊(cè)稅務(wù)登記證及其副本。

        三、納稅人識(shí)別號(hào)

        納稅人識(shí)別號(hào)就是稅務(wù)登記證件代碼，也就是稅務(wù)登記號(hào)，應(yīng)按以下方法編排：

        （一）對(duì)各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等組織機(jī)構(gòu)納稅人，以在其已取得的全國(guó)統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)前加掛國(guó)標(biāo) 6 位行政區(qū)域作為其納稅人識(shí)別號(hào)。上述單位未取得全國(guó)統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成其在 6 月 30 日前到當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局及時(shí)辦理。

        （二）對(duì)個(gè)體戶(hù)、以公安部門(mén)編制的 15 位居民身份證代碼作為其納稅人識(shí)別號(hào)。

        （三）對(duì)外國(guó)個(gè)人，在其國(guó)別代碼后加護(hù)照號(hào)碼作為其納稅人識(shí)別號(hào)。

        四、稅務(wù)登記的時(shí)間和步驟

        我省換證工作從 1996 年 6 月 1 日開(kāi)始到 10 月底結(jié)束，其分為三個(gè)階段： 6 月 1 日到 6 月 30 日為宣傳準(zhǔn)備階段，開(kāi)展換證宣傳，提高社會(huì)對(duì)換證的認(rèn)識(shí)，印制換證表格，制作稅務(wù)登記證件，督促納稅人辦理全國(guó)統(tǒng)一代碼證書(shū)和居民身份證以及填表登記等； 7 月 1 日到 8 月 31 日為換證實(shí)施階段。主要是核發(fā)稅務(wù)登記證件； 9 月 1 日到 9 月底為總結(jié)建制階段，主要是組織檢查和總結(jié)評(píng)比以及建立規(guī)章制度。

        五、稅務(wù)登記收費(fèi)的管理

        這次換證工作，各地應(yīng)嚴(yán)格按省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整稅務(wù)登記證等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（［ 1996 ］湘價(jià)費(fèi)字第 133 號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，即企業(yè)每戶(hù)按 100 元收取，個(gè)體戶(hù)每戶(hù)按 80 元收取。但對(duì)下列情況各地市地稅局可根據(jù)本地的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或減半收取：

        （一）只發(fā)副本的個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)；

        （二）以繳納增值稅為主，個(gè)人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加委托國(guó)稅代征或自征的個(gè)體工商戶(hù)（稅務(wù)登記證工本費(fèi)每戶(hù)每套最終收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 40 元）；

        （三）年稅額或年銷(xiāo)售額低于一定幅度的個(gè)體戶(hù)；

        （四）偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難的納稅人；

        對(duì)只登記不發(fā)證的納稅人，不得收費(fèi)。不得將稅務(wù)登記換證工作委托代理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)代理，另行收費(fèi)。確需要委托其他部門(mén)代辦的，其代辦費(fèi)用應(yīng)在收取的稅務(wù)登記費(fèi)中開(kāi)支。凡不按規(guī)定收費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

        六、工作要求

        這次全國(guó)性的換發(fā)稅務(wù)登記證件工作是稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后第一次，對(duì)于加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)稅收管理手段現(xiàn)代化具有重要意義。各地要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳。各地要安排專(zhuān)門(mén)力量來(lái)抓這項(xiàng)工作，并明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時(shí)，要利用各種輿論工具廣泛開(kāi)展宣傳，特別要重點(diǎn)宣傳“統(tǒng)一代碼、分別登記、分別管理”的重要意義和作用，取得社會(huì)的理解和支持，確保換證工作的順利進(jìn)行。

        （二）做好檢查清理工作。各地不僅要抓好現(xiàn)管戶(hù)的登記工作，而且還要抓好新接管戶(hù)的登記工作，同時(shí)還要組織全體專(zhuān)管員、稽查人員等徹底清理一次漏管戶(hù)，辦好稅務(wù)登記，查補(bǔ)應(yīng)繳稅款，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

        （三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系與配合。各地應(yīng)積極與國(guó)稅、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持與配合，做好換證工作。

        （四）做好總結(jié)建制工作。各地?fù)Q證工作完成后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，建立納稅戶(hù)基本情況清冊(cè)、稅源分布情況底冊(cè)，要清理收繳廢舊發(fā)票，重新核發(fā)發(fā)票購(gòu)領(lǐng)簿等，確保這次換證工作收到應(yīng)有的效果。

        各地在換證工作中，遇到新情況，新問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告省局，換證工作結(jié)束后，各地、州、市應(yīng)于 10 月 5 日前將換證總結(jié)和換發(fā)稅務(wù)登記證件情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)國(guó)稅發(fā)［ 1996 ］ 46 號(hào)的附件 2 ）匯總報(bào)省局征管處。 10 月中、下旬，省局將組織驗(yàn)收和評(píng)比。

        七、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)換發(fā)稅務(wù)登記證的有關(guān)問(wèn)題另行下文明確。

        國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知

        （1996 年3 月26 日，國(guó)稅發(fā)［1996 ］46 號(hào)）

        為了適應(yīng)國(guó)務(wù)院對(duì)稅收征管范圍調(diào)整的需要，加強(qiáng)稅源管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

        一、換證及辦理稅務(wù)登記的范圍

        國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局均應(yīng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［ 1996 ］ 4 號(hào)）調(diào)整的征管范圍，按照“統(tǒng)一代碼，分別登記，分別管理”的原則，對(duì)現(xiàn)已辦理過(guò)稅務(wù)登記的納稅人，實(shí)施稅務(wù)登記換證工作。

        對(duì)于新開(kāi)業(yè)的納稅人，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院劃定的管轄范圍分別為其辦理稅務(wù)登記，分別發(fā)放稅務(wù)登記證件；對(duì)于非從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而臨時(shí)取得應(yīng)納稅收入或臨時(shí)發(fā)生應(yīng)納稅義務(wù)以及只繳納個(gè)人所得稅、車(chē)船使用稅的納稅人，可以不辦理稅務(wù)登記或者只登記不發(fā)證。

        二、稅務(wù)登記證的式樣及種類(lèi)

        為了便于管理，明確職責(zé)，易于辨別，方便納稅人，從實(shí)際需要出發(fā)，國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局采用不同式樣的稅務(wù)登記證及其副本、注冊(cè)稅務(wù)登記證及其副本。

        三、統(tǒng)一納稅人識(shí)別號(hào)

        此次稅務(wù)登記換證將統(tǒng)一納稅人識(shí)別號(hào)。每一個(gè)納稅人在向國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別辦理稅務(wù)登記前，必須先取得國(guó)標(biāo)統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)，確保兩證一號(hào)。即各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等組織機(jī)構(gòu)納稅人適用國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局編制的 9 位碼，并加掛國(guó)際 6 位行政區(qū)域作為附碼；個(gè)體工商戶(hù)和其他繳納個(gè)人所得稅的中國(guó)公民適用公安部編制的居民身份證 15 位碼；外國(guó)個(gè)人以其國(guó)別加護(hù)照號(hào)碼作為納稅人識(shí)別號(hào)。

        鑒于增值稅專(zhuān)用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)、防偽識(shí)偽系統(tǒng)以及出口退稅系統(tǒng)使用的 15 位屬性代碼更替需要過(guò)渡期，故國(guó)家稅務(wù)局啟用新的納稅人識(shí)別號(hào)的時(shí)間定在 1997 年 1 月 1 日，此前仍使用原 15 位碼；地方稅務(wù)局系統(tǒng)則根據(jù) 1996 年換發(fā)稅務(wù)登記證件的進(jìn)度即換即用。

        有關(guān)統(tǒng)一代碼的具體使用方法和技術(shù)處理另行下文。

        四、換證程序

        （一）換發(fā)稅務(wù)登記證應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》實(shí)施細(xì)則第 77 條的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)公告通知納稅人。為統(tǒng)一口徑，總局草擬了公告文本；

        （二）納稅人應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)公告的限期內(nèi)，持原稅務(wù)登記證件、統(tǒng)一代碼證書(shū)和居民身份證分別向主管的國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局提出換證申請(qǐng)，填寫(xiě)稅務(wù)機(jī)關(guān)印刷的稅務(wù)登記表一式三份；

        （三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核納稅人交驗(yàn)的上述證件和稅務(wù)登記表無(wú)誤，應(yīng)當(dāng)依法換發(fā)稅務(wù)登記證件；審核發(fā)現(xiàn)納稅人提供的證件不全或所填表格有誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其補(bǔ)正后予以換發(fā)。

        五、換證方法及步驟

        本次換發(fā)稅務(wù)登記證從 1996 年 4 月份開(kāi)始，到 10 月底結(jié)束。換證工作分三個(gè)階段進(jìn)行： 5 月 1 日前為準(zhǔn)備宣傳階段； 5 月至 9 月為換證實(shí)施階段； 10 月為驗(yàn)收總結(jié)階段。具體階段之間的工作安排與銜接，各地可根據(jù)工作進(jìn)度自行調(diào)整確定。

        稅務(wù)登記證件的制作，各地務(wù)必在 5 月 1 日之前準(zhǔn)備完畢；換證工作書(shū)面總結(jié)，務(wù)于 10 月 10 日之前以文件形式上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

        六、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

        本次統(tǒng)一納稅人識(shí)別號(hào)和換發(fā)稅務(wù)登記證是稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)的第一次，對(duì)于澄清稅源，完善征管檔案資料管理，規(guī)范征管程序，明確征管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)征管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息共享和加強(qiáng)稅收征收管理等都具有重要的意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，要采取多種形式，對(duì)換證工作的意義及必要性，向納稅人進(jìn)行廣泛的宣傳，宣傳的重點(diǎn)應(yīng)放在“統(tǒng)一代碼，分別登記，分別管理”的意義與作用及具體的辦證程序上。

        七、密切部門(mén)配合，便利納稅人換證

        在稅務(wù)登記證辦理?yè)Q發(fā)過(guò)程中，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局必須加強(qiáng)配合，尤其是基層直接辦理?yè)Q證的單位，在換證期間要合署辦公，密切協(xié)作，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)，便利納稅人，并應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門(mén)的聯(lián)系與配合，防止和減少出現(xiàn)漏征漏管戶(hù)。

        八、及時(shí)溝通情況，注意信息反饋

        各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)換發(fā)稅務(wù)登記證過(guò)程中來(lái)自納稅人和社會(huì)各界的反應(yīng)，必須密切注意，及時(shí)研究對(duì)策，遇有重大情況要隨時(shí)向總局報(bào)告；換證的每個(gè)階段都要編發(fā)工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào)；換證工作結(jié)束時(shí)要準(zhǔn)確填制《換發(fā)稅務(wù)登記證情況統(tǒng)計(jì)表》，隨換證工作總結(jié)上報(bào)總局。

        九、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)換發(fā)稅務(wù)登記證的有關(guān)具體問(wèn)題另行下文明確。