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類 別：城鎮(zhèn)土地使用稅,房產(chǎn)稅文 號(hào)：京地稅二[1999]123號(hào)頒發(fā)日期：1998-03-25
地 區(qū)：北京行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：
為進(jìn)一步規(guī)范、完善我市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策性減免稅審批工作，提高政策管理和納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》及有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，我們制定了《北京市地方稅務(wù)局房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批工作操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)依據(jù)執(zhí)行，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市局反映。
附 件：
1、《納稅單位企業(yè)減、免稅申請(qǐng)書(shū)》
2、《房產(chǎn)稅扣除計(jì)稅房值審核情況表》及補(bǔ)充填表說(shuō)明
3、《城鎮(zhèn)土地使用稅扣除計(jì)稅面積審核情況表》及補(bǔ)充填表說(shuō)明
一九九年二月二十六日
北京市地方稅務(wù)局房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批工作操作規(guī)程
為進(jìn)一步規(guī)范、完善我市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策性減免稅審批工作，提高政策管理和納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程。
一、納稅人對(duì)政策性減免稅的申報(bào)
凡符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策性減免稅規(guī)定的納稅人可在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向區(qū)、縣地方稅務(wù)局主管稅務(wù)所提出書(shū)面的減免稅申請(qǐng)，并按要求填寫(xiě)《納稅單位企業(yè)減、免稅申請(qǐng)書(shū)》、《房產(chǎn)稅扣除計(jì)稅房值審核情況表》或《城鎮(zhèn)土地使用稅扣除計(jì)稅面積審核情況表》（表樣及填表補(bǔ)充說(shuō)明附后），同時(shí)加蓋企業(yè)公章。上述各類表格一式三份，填報(bào)單位留存一份，報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)兩份。
二、納稅人在辦理政策性減免稅手續(xù)時(shí)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的有關(guān)證明材料
1、企業(yè)在申請(qǐng)辦理政策性減免房產(chǎn)稅時(shí)，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)減免稅的具體內(nèi)容相應(yīng)提供下列證明資料：
（1）對(duì)于企業(yè)停產(chǎn)或房屋大修停用半年以上的需提供上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)具的該企業(yè)原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋閑置不用的書(shū)面證明。對(duì)于無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)可提供相關(guān)證明，或由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行實(shí)地考察后確定。
（2）對(duì)于撤銷后的企業(yè)需提供工商管理部門(mén)開(kāi)具的關(guān)閉、撤銷的書(shū)面證明。
2、企業(yè)在申請(qǐng)辦理政策性減免城鎮(zhèn)土地使用稅時(shí)，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)減免稅的具體內(nèi)容相應(yīng)提供下列證明資料：
（1）對(duì)于企業(yè)的防火、防爆、防毒等安全防范用地，需提供公安部門(mén)開(kāi)具的防火、防爆、防毒等安全防范用地面積的書(shū)面證明。
（2）對(duì)于關(guān)閉撤銷后的企業(yè)，需提供工商管理部門(mén)開(kāi)具的關(guān)閉、撤銷的書(shū)面證明。
（3）對(duì)于企業(yè)搬遷后，原有場(chǎng)地未使用的用地和企業(yè)范圍內(nèi)有荒山、林地、湖泊等占地尚未利用的土地，需提供上級(jí)主管部門(mén)的書(shū)面證明。
（4）對(duì)于企業(yè)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄地，需提供土地管理部門(mén)開(kāi)具的批準(zhǔn)證明文件。
3、對(duì)于提供上述有關(guān)證明資料時(shí)均需注明具體的有效起迄期期限。
三、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政策性減免稅的審批程序
1、區(qū)縣局減免稅工作審批程序
（1）各區(qū)縣局主管稅務(wù)所在接到納稅人報(bào)送的政策性減免稅申請(qǐng)材料后，應(yīng)根據(jù)掌握的情況，依據(jù)稅收政策規(guī)定對(duì)納稅人報(bào)送的《納稅單位企業(yè)減、免稅申請(qǐng)書(shū)》、《房產(chǎn)稅扣除計(jì)稅房值審核情況表》或《城鎮(zhèn)土地使用稅扣除計(jì)稅面積審核情況表》及證明材料的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)深入企業(yè)實(shí)地了解、核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)符合政策規(guī)定及填報(bào)要求的，分別由經(jīng)辦人員、所長(zhǎng)在“地方稅務(wù)局審查意見(jiàn)”對(duì)應(yīng)欄內(nèi)簽署意見(jiàn)、簽名，加蓋稅務(wù)所公章，并連同所有減免稅材料上報(bào)地方稅管理科（業(yè)務(wù)科）審核。
（2）各區(qū)縣局地方稅管理科（業(yè)務(wù)科）應(yīng)對(duì)減免稅材料的內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核，對(duì)符合政策性減免稅規(guī)定的，分別由主管干部、科長(zhǎng)在“地方稅務(wù)局審查意見(jiàn)”對(duì)應(yīng)欄內(nèi)簽署意見(jiàn)、簽名，加蓋地方稅管理科（業(yè)務(wù)科）公章，并連同所有減免稅材料上報(bào)主管局長(zhǎng)審核。
（3）各區(qū)縣局主管局長(zhǎng)對(duì)減免稅材料的內(nèi)容審核后，對(duì)符合政策規(guī)定的，應(yīng)分別在《納稅單位企業(yè)減、免稅申請(qǐng)書(shū)》、《房產(chǎn)稅扣除計(jì)稅房值審核情況表》或《城鎮(zhèn)土地使用稅扣除計(jì)稅面積審核情況表》的“地方稅務(wù)局審查意見(jiàn)”、“區(qū)縣局審核意見(jiàn)”對(duì)應(yīng)欄內(nèi)簽署意見(jiàn)，并加蓋區(qū)縣局公章，上報(bào)市局地方稅管理二處。
（4）區(qū)縣局審核意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容
1）納稅人所述情況是否屬實(shí)；
2）納稅人申請(qǐng)減免稅的情況是否符合減免稅政策規(guī)定；
3）納稅人申請(qǐng)減免的稅種、金額、時(shí)間期限是否正確；
4）納稅人申請(qǐng)減免的房產(chǎn)原值、土地面積及土地等級(jí)稅額是否正確；
2、市局減免稅工作批復(fù)程序
市局地方稅管理二處根據(jù)區(qū)縣局上報(bào)的減免稅材料，統(tǒng)一由內(nèi)勤做收文處理，登記后送交處長(zhǎng)閱批。
（1）、審批權(quán)限及擬寫(xiě)減免稅批復(fù)
承辦人員根據(jù)處長(zhǎng)的批示，對(duì)納稅人減免稅材料的內(nèi)容及區(qū)縣局審核意見(jiàn)逐一復(fù)核，對(duì)不符合政策規(guī)定和填報(bào)要求的退回；對(duì)符合規(guī)定要求的擬寫(xiě)減免稅批復(fù)，報(bào)主管處長(zhǎng)（調(diào)）審核，其中對(duì)申請(qǐng)減免稅額在10萬(wàn)元以下的，由處長(zhǎng)審批簽發(fā)；對(duì)申請(qǐng)減免稅額在10萬(wàn)元以上（包括10萬(wàn)元）的，由主管局長(zhǎng)審批簽發(fā)。
（2）、下發(fā)減免稅批復(fù)
經(jīng)由主管局長(zhǎng)、處長(zhǎng)簽發(fā)的政策性減免稅批復(fù)文件，經(jīng)辦公室核稿打印后下發(fā)有關(guān)區(qū)、縣地方稅務(wù)局執(zhí)行。
（3）、減免稅資料的存檔
減免稅資料和批復(fù)文件一式兩份。其中一份退回區(qū)縣局：
區(qū)縣局地方稅管理科（業(yè)務(wù)科）接到市局批復(fù)退回的《納稅單位企業(yè)減、免稅申請(qǐng)書(shū)》、《房產(chǎn)稅扣除計(jì)稅房值審核情況表》、《城鎮(zhèn)土地使用稅扣除計(jì)稅面積審核情況表》和減免稅批復(fù)文件及所附資料進(jìn)行登記后交由主管稅務(wù)所存檔；市局地方稅管理二處歸檔備查的同時(shí)，做好輸機(jī)處理。
四、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查
根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十一條的規(guī)定，納稅人申請(qǐng)減稅、免稅，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限審核、批準(zhǔn)后，方可享受減稅、免稅政策，減稅、免稅期滿后，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅。
稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)稅發(fā)［1993］117號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知中第十一條對(duì)納稅人減免稅申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。如發(fā)現(xiàn)納稅人在申報(bào)中弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)騙取減免稅稅款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)除有權(quán)追回全部減免的稅款，并按規(guī)定予以處罰。
五、辦理減免稅工作的時(shí)限
1、納稅人需在每年9月1日至30日內(nèi)到主管稅務(wù)所辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策性減免稅的申報(bào)手續(xù)。
2、各區(qū)縣局應(yīng)于11月30日前將所有減免稅材料逐級(jí)審核、簽署意見(jiàn)后上報(bào)市局地方稅管理二處。
3、市局地方稅管理二處應(yīng)在接到區(qū)、縣地方稅務(wù)局上報(bào)的納稅人減免稅申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)辦理完畢。
六、辦理減免稅審批工作的流程圖
附件：
1、《納稅單位企業(yè)減、免稅申請(qǐng)書(shū)》
2、《房產(chǎn)稅扣除計(jì)稅房值審核情況表》及補(bǔ)充填表說(shuō)明
3、《城鎮(zhèn)土地使用稅扣除計(jì)稅面積審核情況表》及補(bǔ)充填表說(shuō)明
注釋：
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