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《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》實施辦法 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:海關(guān)法規(guī)
文      號:海關(guān)總署令第79號
頒發(fā)日期:1999-02-10
地   區(qū):全國
行   業(yè):批發(fā)和零售業(yè)
時效性:有效

    第一章 總 則

    第一條 為了實施《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》(以下簡稱《稽查條例》),制定本辦法。

    第二條 海關(guān)實施稽查應(yīng)當(dāng)遵守《稽查條例》和本辦法。

    第三條 本辦法中所稱“被稽查人”是指《稽查條例》第三條所列企業(yè)、單位。其進(jìn)出口活動包括:

    (一)進(jìn)出口申報;

    (二)進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅、費(fèi)的繳納;

    (三)進(jìn)出口許可證、件的交驗;

    (四)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的資料記載、保管;

    (五)保稅貨物的進(jìn)口、使用、儲存、加工、銷售、運(yùn)輸、展示和復(fù)出口;

    (六)減免稅進(jìn)口貨物的使用、管理;

    (七)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的承運(yùn)、管理;

    (八)暫時進(jìn)出口貨物的使用、管理;

    (九〕其他進(jìn)出口活動。

    第四條 海關(guān)在下列期限內(nèi)對被稽查人的會計帳簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行稽查:

    (一)減免稅進(jìn)口貨物在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi);

    (二)保稅貨物在海關(guān)規(guī)定的監(jiān)管期限內(nèi),或自復(fù)運(yùn)出境放行之日起3年內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易進(jìn)口放行之日起3年內(nèi);

    (三)除本條(一)、(二)項所列貨物以外的進(jìn)出口貨物在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)。

    第二章 帳簿、單證等有關(guān)資料的管理

    第五條 被稽查人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)及其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置和編制會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料,建立健全財務(wù)管理制度,真實、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口活動。

    第六條 被稽查人應(yīng)當(dāng)按照《會計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的保管期限保管會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。

    按照國家財政部門規(guī)定實行會計電算化的被稽查人,應(yīng)當(dāng)將計算機(jī)儲存的會計記錄打印成中文書面會計記錄,與軟件說明書、磁盤等介質(zhì)一起按前款規(guī)定保管。

    第七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定的海關(guān)稽查期限保管進(jìn)出口報關(guān)單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料。

    第八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求,提供有關(guān)進(jìn)出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗、庫存情況的書面資料和資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等會計報表。

    第三章 海關(guān)稽查的實施

    第九條 海關(guān)實施稽查3日前,應(yīng)當(dāng)制發(fā)《海關(guān)稽查通知書》(見附件一)通知被稽查人。

    第十條 有下列情況之一的,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),海關(guān)可以不經(jīng)事先通知,徑行對被稽查人實施稽查:

    (一)被稽查人有重大違法嫌疑的;

    (二)被稽查人的會計帳簿、會計憑證、會計報表、會計電算化資料、報關(guān)單證等有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料)及進(jìn)出口貨物可能被擅自轉(zhuǎn)移或毀棄的;

    (三)情況特殊海關(guān)認(rèn)為有必要的。

    海關(guān)徑行稽查的,應(yīng)當(dāng)將《海關(guān)稽查通知書》當(dāng)面送達(dá)被稽查人。

    第十一條 海關(guān)實施稽查應(yīng)當(dāng)組成不少于2人的稽查組。

    海關(guān)工作人員進(jìn)行稽查時,應(yīng)當(dāng)向被稽查人出示《中華人民共和國海關(guān)稽查證》。

    第十二條 海關(guān)工作人員進(jìn)行稽查時,有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

    (一)海關(guān)工作人員與被稽查人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系的;

    (二)海關(guān)工作人員或其近親屬與被稽查人有直接利害關(guān)系的;

    (三)海關(guān)工作人員或其近親屬與被稽查人有其他利害關(guān)系,可能影響海關(guān)稽查工作正常進(jìn)行的。

    被稽查人有正當(dāng)理由,可以對海關(guān)工作人員提出回避申請。但在海關(guān)作出回避決定前,有關(guān)海關(guān)工作人員不停止執(zhí)行稽查任務(wù)。

    第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或其指定代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?,如實反映情況,并提供必要的工作條件。

    與被稽查人有財務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù),如實反映被稽查人的有關(guān)情況,提供有關(guān)資料和證明材料。

    第十四條 海關(guān)工作人員查閱、復(fù)制被稽查人帳薄、單證等有關(guān)資料時,被稽查人應(yīng)當(dāng)按海關(guān)要求提供并協(xié)助清點(diǎn)。

    被稽查人實行會計電算化管理的,還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記帳軟件、使用說明書及其他有關(guān)資料。

    第十五條 被稽查人所在地不具備查閱、復(fù)制工作條件的,經(jīng)被稽查人同意,海關(guān)可以在其他場所查閱、復(fù)制。

    海關(guān)需要異地查閱、復(fù)制時,應(yīng)當(dāng)填寫《帳簿單證調(diào)審單》(見附件二),由雙方清點(diǎn),核對后在《帳簿單證調(diào)審單》上簽字、蓋章。

    第十六條 海關(guān)工作人員復(fù)制被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料后,被稽查人應(yīng)當(dāng)在復(fù)制的帳簿、單證上簽字、蓋章。

    第十七條 海關(guān)工作人員檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所和進(jìn)出口貨物存放場所時,被稽查人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或其指定的代表人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?,按照海關(guān)的要求開啟場所、搬移貨物,開啟、重封貨物的包裝。

    檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由海關(guān)工作人員填寫《檢查記錄》(見附件三),并由雙方在《檢查記錄》上簽字(蓋章)。

    第十八條 海關(guān)工作人員詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員時,應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》(見附件四),并由詢問人和被詢問人簽字(蓋章)。

    第十九條 海關(guān)向商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢被稽查人的存款帳戶時,應(yīng)當(dāng)持有《協(xié)助查詢通知書》(見附件五)。

    《協(xié)助查詢通知書》應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),并加蓋海關(guān)印章。

    第二十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證等有關(guān)資料的,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),可以暫時封存被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料。海關(guān)暫時封存被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料時,不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

    海關(guān)進(jìn)行稽查時,發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定嫌疑的,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),可以封存被稽查人的有關(guān)進(jìn)出口貨物。

    海關(guān)工作人員對被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料實施暫時封存和對被稽查人的進(jìn)出口貨物實施封存時,應(yīng)當(dāng)出具《封存通知書》(見附件六)和加貼海關(guān)專用封志。海關(guān)工作人員和被稽查人對封存物清點(diǎn)后應(yīng)當(dāng)在《封存通知書》所附清單上簽字(蓋章)。

    第二十一條 海關(guān)按照本辦法第二十條的規(guī)定封存的帳簿、單證等有關(guān)資料和貨物,經(jīng)稽查排除違法嫌疑的,應(yīng)當(dāng)立即解除封存,并制發(fā)《解除封存通知書》(見附件七)通知被稽查人。

    第二十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時,發(fā)現(xiàn)被稽查人有違反《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)行為的,可以扣留被稽查人的帳薄、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物。

    第二十三條 稽查組實施稽查后,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出稽查報告?;閳蟾鎴笏秃jP(guān)前應(yīng)當(dāng)征求被稽查人的意見。

    被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到稽查報告之日起7日內(nèi)提出書面意見送交海關(guān)。逾期未提交的,視為無意見。

    第二十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到稽查報告之日起30日內(nèi)作出《海關(guān)稽查結(jié)論》(見附件八)并送達(dá)被稽查人。

    第四章 海關(guān)稽查的處理

    第二十五條 經(jīng)海關(guān)稽查,發(fā)現(xiàn)少征或者漏征的稅款,應(yīng)當(dāng)從繳納稅款或者貨物放行之日起1年內(nèi),向被稽查人補(bǔ)征。因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的,海關(guān)可以在3年內(nèi)向被稽查人追征。必要時,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),可以通知銀行在被稽查人存款內(nèi)扣繳。

    第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查,發(fā)現(xiàn)被稽查人有其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的,由海關(guān)依照《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。

    第二十七條 海關(guān)在對被稽查人作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知被稽查人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知被稽查人依法享有的權(quán)利。

    對于符合《海關(guān)行政處罰聽證暫行辦法》規(guī)定的聽證申請,海關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理。

    第二十八條 被稽查人逾期不履行海關(guān)行政處罰決定的,海關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》第三十條的規(guī)定處理。

    第二十九條 經(jīng)海關(guān)稽查,發(fā)現(xiàn)被稽查人涉嫌走私犯罪或者其他犯罪的,移送有關(guān)部門處理。不構(gòu)成走私罪的走私行為,或者構(gòu)成走私罪但不起訴以及免除刑罰的行為,由海關(guān)依照《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。

    第五章 法律責(zé)任

    第三十條 被稽查人有《稽查條例》第二十九條和第三十條所列行為之一的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《限期改正通知書》(見附件九)交被稽查人。逾期未改的,海關(guān)分別處10000元以上30000元以下和10000元以上50000元以下的罰款。

    第三十一條 被稽查人有《稽查條例》第二十九條、第三十條所列行為之一情節(jié)嚴(yán)重的,海關(guān)取消其報關(guān)資格,并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

    本條所稱負(fù)有直接責(zé)任的主管人員是指被稽查人的法定代表人及其指定代表、主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人;其他直接責(zé)任人員是指被稽查人的財務(wù)人員、倉庫管理人員以及其他直接從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的相關(guān)人員。

    第三十二條 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者利用職務(wù)上的便利,收受、索取被稽查人的財物,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處理。

    第六章 附 則

    第三十三條 本辦法所規(guī)定使用的格式法律文書由海關(guān)總署統(tǒng)一制定。

    第三十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

    第三十五條 本辦法自2000年3月1日起實施。