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關(guān)于2000年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2001年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（三） 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：內(nèi)控政策
文      號(hào)：
頒發(fā)日期：2000-04-05 地   區(qū)：全國(guó)
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

    （五）積極推進(jìn)預(yù)算管理制度創(chuàng)新，支出管理改革邁出重要步伐。

    為了推進(jìn)預(yù)算管理制度創(chuàng)新，規(guī)范支出管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，2000年財(cái)政支出改革進(jìn)一步貫徹《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的有關(guān)精神，所有中央一級(jí)預(yù)算單位都試編部門預(yù)算，并選擇了教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部四個(gè)部門的預(yù)算上報(bào)全國(guó)人大審議。

    在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議批準(zhǔn)中央預(yù)算后一個(gè)月內(nèi)，中央一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算全部批復(fù)到了部門，較以往提前2至3個(gè)月。

    2001年，提交全國(guó)人大審議的國(guó)務(wù)院所屬部門的部門預(yù)算由4個(gè)增加到26個(gè)，并對(duì)上報(bào)內(nèi)容作了細(xì)化，對(duì)上報(bào)形式作了改進(jìn)。

    上報(bào)審議的部門預(yù)算，不僅有原有的功能預(yù)算，又有所有部門的預(yù)算匯編，既反映這些部門的預(yù)算總額，又反映各個(gè)部門的不同特點(diǎn)；既包括中央財(cái)政預(yù)算撥款安排的項(xiàng)目，又包括部門用預(yù)算外資金、政府性基金和單位其他收入安排的項(xiàng)目。

    同時(shí)，各地部門預(yù)算的編制試點(diǎn)和準(zhǔn)備工作，已全面展開。

    國(guó)庫(kù)集中收付制度改革開始起步，改革方案已經(jīng)擬訂并開始試點(diǎn)。

    政府采購(gòu)工作進(jìn)一步推進(jìn)，采購(gòu)行為不斷規(guī)范，采購(gòu)法規(guī)不斷完善，采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)政府采購(gòu)資金規(guī)模超過200億元，資金節(jié)約率平均在10％左右。

    （六）稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，分配秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

    農(nóng)村稅費(fèi)改革在安徽全省和其他部分地區(qū)的試點(diǎn)取得了成效。

    從試點(diǎn)情況看，農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范了農(nóng)民與國(guó)家、集體之間的分配關(guān)系，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，遏制了農(nóng)村“三亂”。

    據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平減輕25％左右，得到了廣大群眾的衷心擁護(hù)和支持。

    在及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擴(kuò)大改革試點(diǎn)的方案和配套措施，還研究制定了相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付辦法。

    《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》已經(jīng)頒布，從2001年1月1日起實(shí)施。

    2000年預(yù)算執(zhí)行總體上是好的，但也存在一些問題。

    一是偷稅、騙稅等活動(dòng)仍然嚴(yán)重，財(cái)務(wù)失真，編造假賬冊(cè)、假數(shù)據(jù)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為還屢禁不止。

    二是地區(qū)間財(cái)力不平衡，一些地區(qū)尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政比較困難，拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資現(xiàn)象比較突出。

    三是部門預(yù)算等支出管理制度改革雖然起步，但基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。

    上述問題需要引起高度重視，通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理，整頓財(cái)經(jīng)秩序等措施，著力加以解決。

    二、2001年中央和地方預(yù)算草案

    按照十五屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)的要求，綜合分析國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)財(cái)政收支的影響，國(guó)務(wù)院編制了2001年中央預(yù)算草案：

    2001年中央財(cái)政總收入安排8422.91億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加838.58億元，增長(zhǎng)11.1％，其中，中央本級(jí)收入7830億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加843.86億元，增長(zhǎng)12.1％；地方財(cái)政上解中央收入592.91億元，與上年基本持平。中央財(cái)政總支出11021.01億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加838.47億元，增長(zhǎng)8.2％。

    其中，中央本級(jí)支出5845.17億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加330.83億元，增長(zhǎng)6％；補(bǔ)助地方支出5175.84億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加507.64億元，增長(zhǎng)10.9％。

    中央財(cái)政收支相抵，赤字2598.1億元，與上年持平。

    2001年中央財(cái)政到期需歸還的國(guó)內(nèi)外債務(wù)本金為2005.95億元，加上彌補(bǔ)當(dāng)年赤字2598.1億元和中央代地方發(fā)行400億元，國(guó)債發(fā)行總規(guī)模為5004.05億元。

    上述國(guó)債總規(guī)模中，中央本級(jí)發(fā)行4604.05億元，比上年實(shí)際發(fā)行額增加423.95億元，主要是2001年國(guó)債還本支出增加所致。

    此外，2001年中央政府性基金收入預(yù)算安排1089.25億元，基金支出預(yù)算安排1089.25億元。

    2001年地方財(cái)政預(yù)算總收入12106.04億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加1043.87億元，增長(zhǎng)9.4％。

    其中，地方財(cái)政本級(jí)收入6930.2億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加536.23億元，增長(zhǎng)8.4％；中央補(bǔ)助收入5175.84億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加507.64億元，增長(zhǎng)10.9％。地方財(cái)政預(yù)算總支出12106.04億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加1142.75億元，增長(zhǎng)10.4％。其中，地方財(cái)政本級(jí)支出11513.13億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加1148.03億元，增長(zhǎng)11.1％，上解中央支出592.91億元。地方財(cái)政收支平衡。

    2001年中央和地方預(yù)算匯總，全國(guó)財(cái)政收入安排14760.2億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加1380.09億元，增長(zhǎng)10.3％；全國(guó)財(cái)政支出安排17358.3億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加1478.86億元，增長(zhǎng)9.3％。