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    第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

    第三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)除履行《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)行政復(fù)議事項(xiàng)的督辦和行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)、歸檔以及行政復(fù)議決定備案工作。

    第四條 從事行政復(fù)議工作的人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

    （一）屬國(guó)家公務(wù)員或者其他依法履行行政復(fù)議職責(zé)的人員；

    （二）取得大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，或者大學(xué)本科以上非法律專業(yè)學(xué)歷并具有法律專業(yè)知識(shí)；

    （三）從事法制工作二年以上；

    （四）按照國(guó)家、省的規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考試合格。

    第五條 從事行政復(fù)議工作的人員依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料。有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得收取費(fèi)用。

    從事行政復(fù)議工作的人員在調(diào)查取證、查閱資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

    行政復(fù)議的調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由二名以上從事行政復(fù)議工作的人員進(jìn)行。

    第六條 對(duì)工商行政管理、質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)督等本省實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

    對(duì)省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向省人民政府或者其上級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第七條 申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為不服的，在發(fā)生法律效力的文書上署名的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

    第八條 對(duì)行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

    對(duì)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者對(duì)派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

    第九條 申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)未授權(quán)的組織共同作出的具體行政行為不服的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

    第十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到屬本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，但被申請(qǐng)人不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定資格條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人之日為行政復(fù)議受理之日。申請(qǐng)人不同意變更被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，并說明理由。

    第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定資格條件的，或者未指明明確的被申請(qǐng)人，或者不屬于行政復(fù)議受理范圍，或者超過法定申請(qǐng)期限提出的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并說明理由。

    第十二條 申請(qǐng)人就同一具體行政行為分別向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)受理。

    兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，以最先提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人選擇的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)；申請(qǐng)人同時(shí)提出復(fù)議申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人協(xié)商選擇共同的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

    第十三條 兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)分別申請(qǐng)行政復(fù)議的，該行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審查。

    行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定合并審查的，行政復(fù)議期限從最后受理的行政復(fù)議申請(qǐng)之日起開始計(jì)算。

    第十四條 申請(qǐng)人依照《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定提出審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)作出處理決定。

    第十五條 申請(qǐng)人依照《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定提出審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列規(guī)定辦理：

    （一）對(duì)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，由省人民政府轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門處理；

    （二）對(duì)省人民政府及其工作部門的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送省人民政府處理；

    （三）對(duì)設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送其上一級(jí)人民政府處理；

    （四）對(duì)設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府的工作部門的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送其本級(jí)人民政府處理。

    對(duì)行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)未授權(quán)的組織聯(lián)合制定的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

    第十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書，該行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報(bào)告責(zé)令其受理的上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

    有下列情形之一的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)：

    （一）責(zé)令行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的；

    （二）由行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理可能影響行政復(fù)議公正的。

    第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)。

    第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條規(guī)定或者其他法定原因中止審查具體行政行為的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定中止審查之日起二日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；中止期限屆滿繼續(xù)審查的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

    第十九條 申請(qǐng)人、第三人及其代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。申請(qǐng)人、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的書面答復(fù)有異議的，可以提出書面意見。

    被申請(qǐng)人可以查閱申請(qǐng)人、第三人提出的證據(jù)和其他有關(guān)材料。

    第二十條 申請(qǐng)人、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的書面答復(fù)有異議，提出對(duì)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和相關(guān)材料質(zhì)證要求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)可以召集當(dāng)事人質(zhì)證。

    主持質(zhì)證的行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)人員不得少于二人。

    第二十一條 行政復(fù)議決定作出前，被申請(qǐng)人變更或者撤銷原具體行政行為，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明理由，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意，準(zhǔn)予撤回。

    行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)予申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

    第二十二條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)：

    （一）受被申請(qǐng)人脅迫、欺騙的；

    （二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人串通規(guī)避法律的；

    （三）申請(qǐng)人不能說明撤回理由或者理由不充分的；

    （四）其他可能影響申請(qǐng)人、第三人合法權(quán)益和公共利益的。

    第二十三條 行政復(fù)議決定作出前，被申請(qǐng)人變更原具體行政行為，申請(qǐng)人不撤回對(duì)原具體行政行為的行政復(fù)議申請(qǐng)，又對(duì)變更后的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該兩個(gè)具體行政行為予以審查，分別作出行政復(fù)議決定。

    第二十四條 行政復(fù)議決定作出前，兩個(gè)以上的申請(qǐng)人中一部分申請(qǐng)人已撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就另一部分申請(qǐng)人未撤回的行政復(fù)議申請(qǐng)作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定對(duì)已撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人不產(chǎn)生法律效力。

    第二十五條 行政機(jī)關(guān)不作為的具體行政行為有合法依據(jù)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其具體行政行為合法的行政復(fù)議決定。

    第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，除最終裁決的外，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書中告知申請(qǐng)人、第三人，不服行政復(fù)議決定可以提起行政訴訟。

    第二十七條 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出責(zé)令限期履行通知書，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行。

    第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

    第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十條 本辦法自2001年10月1日起施行。

    2001年7月30日