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類 別：海關法規(guī)文 號：對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2001年第11號公告頒發(fā)日期：2000-09-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2000年12月20日正式公告，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷調查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同海關總署對傾銷和傾銷幅度進行了調查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同國務院有關部門對損害及損害程度進行了調查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部初步裁定存在傾銷，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初步裁定存在實質損害并繼續(xù)存在實質損害的威脅，而且認為國內產(chǎn)業(yè)實質損害由傾銷造成。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部根據(jù)上述調查結果和《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第22條的規(guī)定，做出決定如下：
自2001年8月16日起，中華人民共和國海關將對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口到中華人民共和國的二氯甲烷（純度〉99％，中華人民共和國海關進口稅則號：29031200）開始實施臨時反傾銷措施。進口商在向中華人民共和國進口原產(chǎn)于上述國家的二氯甲烷時，必須向中華人民共和國海關提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應的現(xiàn)金保證金。
特此公告
中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
2001年8月16日
附件：
中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷反傾銷調查的初步裁定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2000年12月20日正式公告立案，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷調查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）會同海關總署對傾銷和傾銷幅度進行了調查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）會同國務院有關部門對損害及損害程度進行了調查?，F(xiàn)作出初步裁定如下：
一、調查程序
2000年11月21日，自貢鴻鶴化工股份有限公司（以下簡稱“鴻鶴公司”）、浙江衢化氟化學有限公司（以下簡稱“衢化公司”）代表中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出了對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷進行反傾銷調查的申請。外經(jīng)貿(mào)部審查了申請材料之后，認為這兩家企業(yè)的總產(chǎn)量已占國內相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請材料符合《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第12條的規(guī)定。經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，外經(jīng)貿(mào)部于2000年12月20日正式公告立案，決定開始對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口到中華人民共和國的二氯甲烷進行反傾銷調查，并確定本案調查期為1999年7月1日至2000年6月30日。
2000年12月20日，外經(jīng)貿(mào)部約見了英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書，同時通知了本案申請人。2001年1月22日，外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報名應訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調查問卷。有的應訴公司在問卷規(guī)定的期間內向外經(jīng)貿(mào)部申請延期遞交答卷并陳述了理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到6家公司的答卷。
外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進行了初步審查，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，各公司在補充問卷中要求的時間內提交了補充答卷。
外經(jīng)貿(mào)部會同海關總署對上述答卷進行了審查。
2001年1月至6月，國家經(jīng)貿(mào)委對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷造成中國境內相關產(chǎn)業(yè)損害情況進行了調查。2001年2月13日、15日、和3月7日，國家經(jīng)貿(mào)委向中國境內相關生產(chǎn)企業(yè)和進口商分別發(fā)放了《國內生產(chǎn)者調查問卷》（國經(jīng)貿(mào)反傾銷調字〔2001〕第01號）和《國內進口商調查問卷》（國經(jīng)貿(mào)反傾銷調字〔2001〕第02號），3月21日向有關國外生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調查問卷》（國經(jīng)貿(mào)反傾銷調字〔2001〕第05號）。在規(guī)定的時間內收回主要的國內生產(chǎn)商問卷3份，進口商問卷2份，國外生產(chǎn)者問卷5份。2001年4月，該案調查組分別對衢化公司和鴻鶴公司進行了實地核查。
國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調查年份為1998年1月1日至2000年12月31日，1997年的數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)損害調查年份的基數(shù)。
國家經(jīng)貿(mào)委對申請書及其所附證據(jù)、回收的調查問卷和實地核查結果進行了認真分析，對各利害關系方的意見依法給予了充分考慮。
國家經(jīng)貿(mào)委在考察了相關證據(jù)材料后認為，從英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口的被調查產(chǎn)品之間的競爭條件以及這些被調查產(chǎn)品與中國國內同類產(chǎn)品之間的競爭條件相同。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第9條的規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委認為，對來自上述六國的進口二氯甲烷對國內產(chǎn)業(yè)的影響進行累計評估是適當?shù)摹?/p>
二、被調查產(chǎn)品和國內相似產(chǎn)品
被調查產(chǎn)品為原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷，有機化工產(chǎn)品類，產(chǎn)品規(guī)格為純度≥99％的二氯甲烷產(chǎn)品。
該產(chǎn)品是一種優(yōu)良的有機溶劑，溶解能力強、毒性低，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑聚氨脂發(fā)泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐原料等。
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委在考察了產(chǎn)品的基本物理和化學特性、生產(chǎn)技術和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等方面因素后，認定原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國出口到中國的二氯甲烷與中國生產(chǎn)的二氯甲烷屬于相似產(chǎn)品，具有可比性。
本反傾銷調查涉及的二氯甲烷在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：29031200.
三、傾銷和傾銷幅度
外經(jīng)貿(mào)部審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：
（一）正常價值和出口價格
1.法國阿托菲納有限公司（ATOFINA）：
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內銷售情況，調查期內的國內銷售符合數(shù)量要求。該公司在調查期內大部分國內銷售是低于成本進行的，因此調查機關在排除低于成本銷售的基礎上，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口價格進行了審查。該公司通過其關聯(lián)公司“阿托菲納中國（香港）有限公司”向中國出口銷售二氯甲烷，但該公司在交易過程中只是銷售代理，交易雙方是法國阿托菲納有限公司和中國進口商，因此，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)法國阿托菲納有限公司對中國銷售二氯甲烷的價格為基礎確定其出口價格。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調整部分進行了審查，該公司對于國內銷售內陸運費價格的調整部分只提供了數(shù)據(jù)，沒有相應的證據(jù)支持，因此，外經(jīng)貿(mào)部對國內運費部分依現(xiàn)有資料作了相應調整。對于出口銷售及國內銷售中的信用費用，該公司沒有提供任何數(shù)據(jù)及證明材料，而國內銷售與出口銷售的付款條件又存在明顯不同，因此外經(jīng)貿(mào)部對該項進行調整時，采用了法國中央銀行在調查期內平均短期商業(yè)貸款利率作為調整的依據(jù)。
2.荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：
外經(jīng)貿(mào)部審查了阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司的國內銷售情況，該公司調查期內的國內銷售符合數(shù)量要求。由于調查期內大部分國內銷售是低于成本進行，因此調查機關在排除低于成本銷售的基礎上，采用剩余正常貿(mào)易途徑中國內銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口價格進行了審查。該公司通過其關聯(lián)公司“阿克蘇（香港）公司”向中國出口銷售二氯甲烷，但該公司在交易過程中只是銷售代理，交易雙方是荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司和中國進口商，因此，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司對中國銷售二氯甲烷的價格為基礎確定其出口價格。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調整部分進行了審查，對于出口銷售及國內銷售中的信用費用，該公司沒有提供任何數(shù)據(jù)及證明材料，而國內銷售與出口銷售的付款條件又存在明顯不同，因此外經(jīng)貿(mào)部在對該項進行調整時，采用了法國中央銀行在調查期內平均短期商業(yè)貸款利率作為依據(jù)進行了調整。
3.美國VULCAN物資公司（Vulcan Materials Company）：
VULCAN物資公司是一家在美國注冊的公司。該公司在答卷中未按照問卷要求提供國內銷售情況及證明材料，致使調查機關無法判定其國內銷售價格的真實性。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定依現(xiàn)有材料確定該公司的正常價值。
關于出口銷售，該公司沒有按照問卷要求提供完整的對中國出口銷售情況，但由于Vulcan物資公司對中國的銷售均通過英國化工貿(mào)易有限公司進行，外經(jīng)貿(mào)部在核對英國化工貿(mào)易公司答卷中關于從Vulcan物資公司購買被調查產(chǎn)品情況的基礎上，暫依據(jù)Vulcan物資公司所提供的出口銷售材料確定其對中國出口銷售價格。
4.英國化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）：
經(jīng)審查，英國化工貿(mào)易有限公司不生產(chǎn)被調查產(chǎn)品，僅作為貿(mào)易商銷售被調查產(chǎn)品。根據(jù)該公司提供的答卷，該公司從Vulcan物資公司購買被調查產(chǎn)品并全部銷往中國，并且英國化工貿(mào)易有限公司決定對中國出口銷售的價格，供貨商Vulcan物資公司不參與定價。
外經(jīng)貿(mào)部決定，在初步裁定中，暫依據(jù)英國化工貿(mào)易有限公司的供貨商Vulcan物資公司的正常價值及英國化工貿(mào)易有限公司對中國出口銷售價格為基礎，為英國化工貿(mào)易有限公司及其供貨商Vulcan物資公司確定一聯(lián)合稅率，此稅率只適用于英國化工貿(mào)易有限公司銷售Vulcan物資公司的被調查產(chǎn)品時適用，英國化工貿(mào)易有限公司銷售其他供貨生產(chǎn)商被調查產(chǎn)品時，適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。
5.韓國三星精密化學株式會社（SAMSUNG Fine Chemicals Co.，Ltd.）：
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內銷售情況，該公司調查期內的國內銷售符合數(shù)量要求。該公司部分國內銷售是低于成本進行的，但這些低于成本銷售部分未占足夠的數(shù)量，調查機關決定不排除這些銷售，決定接受全部國內銷售價格，并認為其具有可比性。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第四條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調查期內的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
該公司對中國出口銷售大部分通過關聯(lián)公司三星物產(chǎn)株式會社進行。外經(jīng)貿(mào)部審查了關聯(lián)公司之間的價格，未發(fā)現(xiàn)有特殊價格安排，能夠代表公平的市場價格，因此外經(jīng)貿(mào)部決定暫依據(jù)三星精密化學株式會社與三星物產(chǎn)株式會社之間的銷售價格為基礎確定出口價格，并調整到出廠價水平。
對出口銷售的價格調整，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)三星精密化學株式會社與三星物產(chǎn)株式會社之間的銷售情況，將對中國出口銷售調整到出廠價水平。
6.英國英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limiterd.）：
英力士氯化物有限公司于2001年1月9日正式成立，其前身ICI化學制品與聚合物有限公司是帝國化學工業(yè)公司（ICI）的子公司，2000年底，帝國化學工業(yè)公司將此公司銷售給另外一家公司，導致成立了英力士氯化物有限公司。調查期內從事對中國出口銷售和在英國國內銷售的都是ICI化學制品與聚合物有限公司。鑒此，外經(jīng)貿(mào)部將依據(jù)ICI化學制品與聚合物有限公司在調查期內的生產(chǎn)成本情況、在英國國內銷售情況及對中國出口銷售情況，計算傾銷幅度，并將此傾銷幅度適用于英力士氯化物有限公司，原公司適用其它公司傾銷幅度。
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內銷售情況，調查期內國內銷售符合數(shù)量要求，但該公司調查期內大部分的國內銷售是低于成本進行的，可認定為是在非正常貿(mào)易途徑中的交易，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的部分，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口銷售情況進行了審查，該公司的關聯(lián)公司卜內門化學工業(yè)有限公司（ICI China Ltd.）參與了對中國出口銷售過程，并收取了一定的傭金。因該關聯(lián)公司只是在某些交易中起代理商的作用，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)ICI化學制品與氯化物有限公司銷售給中國進口商的價格為基礎確定出口價格。
（二）比較及價格調整
外經(jīng)貿(mào)部將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當事人提交的證明材料基礎上，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當?shù)恼{整：運輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用以及傭金等。對于某些沒有證據(jù)支持的費用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進行了調整。
（三）傾銷幅度
在計算傾銷幅度時，外經(jīng)貿(mào)部將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產(chǎn)并銷售不同型號被調查產(chǎn)品的公司，外經(jīng)貿(mào)部對不同型號的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較，得出各型號的傾銷幅度，各型號傾銷幅度的加權平均為該公司的傾銷幅度。
對于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國其他未應訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。
經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
法國：阿托菲納有限公司（ATOFINA）：28％
其他法國公司：75％
荷蘭：阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：10％
其他荷蘭公司：58％
美國：VULCAN物資公司（Vulcan Materials 53％Compang）：
VULCAN物資公司（生產(chǎn)商）／英國化工貿(mào)易有限公司（BP Chemical Trading Company）（貿(mào)易商）：49％
其他美國公司：58％
韓國： 三星精密化學株式會社 （SAMSUNG Fine Chemicals Co.，Ltd.） 7％ 其他韓國公司： 28％ 英國： 英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：7％ 其他英國公司： 39％ 德國： 其他德國公司： 67％
四、產(chǎn)業(yè)損害
國家經(jīng)貿(mào)委對中國境內產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調查。現(xiàn)有證據(jù)表明：
（一）被調查產(chǎn)品的進口數(shù)量和價格變動情況
----被調查產(chǎn)品進口數(shù)量
據(jù)中華人民共和國海關統(tǒng)計，英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國向中國出口的二氯甲烷總量，1998、1999、2000年分別為：21429.91噸、48823.80噸和57953.54噸，比上年分別增長26.30％、127.83％和18.70％，總體上呈逐年上升趨勢。六國向中國出口二氯甲烷總量2000年比1997年增長40986.71噸，增幅達241.57％。
----被調查產(chǎn)品價格
英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國出口到中國的二氯甲烷的價格總體呈下降趨勢。2000年價格與1997年相比，英國降低6.93％，美國降低27.28％，荷蘭降低18.30％，法國降低26.12％，德國降低41.29％，韓國降低37.12％，均呈下降趨勢。
----被調查產(chǎn)品占中國市場的份額
1998、1999和2000年從上述六國進口的二氯甲烷占中國國內市場份額分別為46.60％、44.34％、54.45％，分別比上年增長8.57％、－1.71％和10.11％。自六國進口的二氯甲烷占中國國內市場份額2000年比1997年增長了16.97％。
（二）被調查產(chǎn)品對中國國內產(chǎn)業(yè)的影響
----國內產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增長受到抑制
國內申請企業(yè)二氯甲烷的合計產(chǎn)量1998、1999、2000年增長率分別為5.46％、23.83％和55.49％，2000年比1997年的增長幅度為103.06％。
調查表明，國內產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量雖呈逐年增長態(tài)勢，但就整個調查年份來看，其總體增幅既低于國內需求量的增長，也低于被調查產(chǎn)品進口的增長。按年份比較，被調查產(chǎn)品自英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的合計進口量1998、1999、2000年分別比上年增長26.30％、127.83％和18.70％，2000年比1997年增長2.8％、136.6％和－3.3％，2000年比1997年增長幅度為135.10％。這充分說明調查年份內國內產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長受到了被調查產(chǎn)品大量進口的抑制。
----銷售量和銷售收入增長不足
1.1998、1999、2000年，申請企業(yè)合計銷售量比上年分別增長－14.83％、22.31％和74.65％，2000年比1997年增長81.93％。
2.1998、1999、2000年，申請企業(yè)合計銷售收入分別比上年增長－23.02％、－6.83％和66.32％，2000年比1997年增長19.29％。
調查年份內，銷售量和銷售收入總體雖呈增長態(tài)勢，但與國內需求量的增長相比，增幅較小，增長較慢；同時銷售量和銷售收入總的增幅也明顯低于產(chǎn)量增幅。
----價格嚴重下降
1998、1999、2000年，國內申請企業(yè)二氯甲烷銷售價格分別比上年下降9.61％、23.82％、和4.77％。兩家申請企業(yè)的平均銷售價格三年間持續(xù)下降，2000年比1997年下降34.43％。
----國內產(chǎn)業(yè)嚴重虧損
1998－2000年，申請企業(yè)均由盈轉虧或虧損加重。雖然申請企業(yè)產(chǎn)量和銷售量均呈增長態(tài)勢，但1998、1999、2000年申請企業(yè)合計稅前利潤卻分別比上年下降56.35％、230.56％和86.24％，2000年比1997年下降206.15％。
----市場份額下降
1998、1999、2000年，稅前企業(yè)合計的國內銷售量占整個國內市場份額分別為21.51％、11.12％、20.08％，比上年分別下降4.45％、10.39％和增長8.97％。申請企業(yè)二氯甲烷占國內市場的份額2000年比1997年下降了5.88％。
----開工率始終不足
國內申請企業(yè)平均開工率1998、1999、2000年，分別為61.18％、66.66％和76.18％。在國內需求明顯增長的同時，國內產(chǎn)業(yè)的開工率卻一直不足。
----投資收益率逐年降低
1998、1999、2000年，鴻鶴公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低48.67％、28.21％和5.11％；衢化公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低0.38％、0.30％和3.07％。
----年末庫存量明顯增加
1998、1999、2000年，申請企業(yè)合計年末庫存比上年分別增長173.30％、85.31％和－0.77％，2000年比1997年增長402.55％。
----人均年工資逐年下降
1998、1999、2000年，申請企業(yè)人均年工資比上年分別下降13.57％、11.86％和6.68％，2000年比1997年下降28.91％。
（三）英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的被調查產(chǎn)品對我國國內二氯甲烷產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響
近年來，美國和歐盟均頒布了有關限制國內二氯甲烷使用的法律。美國的法律主要有《凈化大氣法》、《安全飲用水法》、《資源保護和恢復法》以及《全面環(huán)境反應、賠償和責任法》、《應急計劃和社區(qū)知悉權法》等；歐盟的立法有《1999年3月11日關于限制在某些裝置和工作中因使用有機溶劑而引起的揮發(fā)性有機物排放的1999／13／EC號指令》。歐盟規(guī)定成員國在從1999年起的9年內二氯甲烷排放量應減少67％。美國和歐盟的政策變化和相應的立法是導致二氯甲烷大量出口的重要原因。目前這種原因不僅沒有消失，而且將繼續(xù)產(chǎn)生作用。
已經(jīng)收回問卷的5家外國生產(chǎn)商1998、1999、2000年合計生產(chǎn)能力下降了6.52％，產(chǎn)量上升了5.97％，出口量增加了1.88％，其中出口到中國的二氯甲烷量增加了14.12％，合計期末庫存基本持平。由此證明，有關國家二氯甲烷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力仍然很大，出口能力很強，且向中國的出口呈增長趨勢。因此，上述六國二氯甲烷存在繼續(xù)向中國低價出口的可能性。
國家經(jīng)貿(mào)委認定，原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷出口到中國后，造成了中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)實質損害。
五、傾銷與損害的因果關系
（一）現(xiàn)有證據(jù)表明，英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國大量低價向中國出口二氯甲烷是造成中國國內二氯甲烷產(chǎn)業(yè)受到實質損害的原因。
調查表明，1998－2000年，來自上述六國二氯甲烷的進口數(shù)量增長很快，大大超過國內二氯甲烷產(chǎn)量的增長速度。來自上述六國的進口量占中國國內總進口量的比例也在不斷提高，從1997年的52.10％增長到2000年的67.18％。同時，由于上述六國二氯甲烷與中國國內同類產(chǎn)品之間質量相當，競爭程度較高，其出口價格的不斷降低直接壓制了國內同類產(chǎn)品的銷售價格，使得銷售收入、稅前利潤不能與產(chǎn)量同步增長，致使中國國內產(chǎn)業(yè)受到了實質損害。
（二）對其他因素的調查表明，損害并非是由以下因素造成：
1.國內需求的變化。近年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國國內對二氯甲烷的需求量呈逐年增長的趨勢，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負面影響的可能性。
2.消費模式的變化。到目前為止，中國國內沒有二氯甲烷的替代產(chǎn)品，也沒有限制二氯甲烷使用的政策變化，因此，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生而導致的國內二氯甲烷市場的萎縮。
3.申請人經(jīng)營管理的變化。國內申請企業(yè)的管理狀況良好，成本、質量管理嚴格，沒有經(jīng)營管理不善的跡象。
4.外國與國內生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。國內申請企業(yè)在調查年份內沒有遇到國外或國內二氯甲烷市場企業(yè)限制貿(mào)易的做法，因此沒有受到這方面的影響。
5.技術進步因素。中國國內二氯甲烷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝置與英國等六國基本處于同一技術水平，國內產(chǎn)業(yè)所受損害并非由于技術落后造成的。
6.國內同類產(chǎn)品出口的影響。調查年份內，國內申請企業(yè)生產(chǎn)的二氯甲烷沒有出口記錄，出口業(yè)績未發(fā)生變化，對國內產(chǎn)業(yè)也沒有影響。
7.自其他國家或地區(qū)進口的同類產(chǎn)品的數(shù)量。由于中國國內需求的不斷增長，自其他國家或地區(qū)進口的二氯甲烷數(shù)量雖呈增加態(tài)勢，但自這些國家或地區(qū)的進口量占總進口量的比例總體上卻呈下降態(tài)勢，2000年與1997年相比降幅達15.08％。
8.不可抗力因素。中國二氯甲烷申請企業(yè)在調查年份內未發(fā)生自然災害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)經(jīng)營正常進行，未受到意外影響。
綜上所述，國家經(jīng)貿(mào)委認為，中國國內二氯甲烷產(chǎn)業(yè)所受損害是由于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國低價出口造成的，傾銷和損害之間存在明顯的因果關系。
根據(jù)上述調查證據(jù)和分析，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初步裁定：英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國向中國大量低價出口的二氯甲烷，對中國二氯甲烷產(chǎn)業(yè)造成了實質損害并繼續(xù)存在實質損害的威脅，傾銷和損害之間存在因果關系。
六、臨時反傾銷措施
為了消除傾銷進口產(chǎn)品給國內產(chǎn)業(yè)造成的損害，根據(jù)《反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定采用現(xiàn)金保證金形式的臨時反傾銷措施。自2001年8月16日起，中華人民共和國海關將對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷（純度≥99％，中華人民共和國海關進口稅則號：29031200）開始實施臨時反傾銷措施。進口商在進口原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷時，應依據(jù)初步裁定所確定的傾銷幅度向中華人民共和國的海關提供相應的現(xiàn)金保證金。
七、附則
本裁定中確定的傾銷幅度為臨時性的，有關利害關系方可在本決定發(fā)布之日起20天內向對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會提出書面評論并附相關證據(jù)，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會將依法予以考慮。
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
2001年8月16日
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