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類 別：內(nèi)控政策文 號：西藏自治區(qū)人民政府令第42號頒發(fā)日期：2001-01-12
地 區(qū)：西藏行 業(yè)：其他時效性：有效
《西藏自治區(qū)關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，已經(jīng)2001年12月6日自治區(qū)人民政府第19次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
自治區(qū)主席 列確
2001年12月13日
第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護西藏社會安定，依據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 各級政府主要領導人、政府有關部門正職負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
一重大火災事故；
二重大交通安全事故；
三重大建筑質(zhì)量安全事故；
四民用爆炸物品和化學危險品重大安全事故；
五礦山重大安全事故；
六鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；
七文物古跡保護單位重大安全事故；
八其他重大安全事故。
政府或者政府有關部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員比照本規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 重大安全事故包括重大死亡事故、重大傷害事故和重大經(jīng)濟損失事故等。重大死亡事故是指一次事故死亡3--9人含3人的事故。重大傷害事故和重大經(jīng)濟損失事故按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 各級政府應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：
一每季度至少召開一次防范重大安全事故的工作會議，由主要領導人或者政府主要領導人委托政府分管領導人召集有關部門正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)防范重大安全事故的工作，會議應當做出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施，應當由專人負責，認真落實；
二實行安全目標責任制，明確各級領導和有關人員的安全責任，并作為考核有關領導政績的重要依據(jù)；
三組織有關部門按照各自的職責，對本轄區(qū)容易發(fā)生重大事故的單位、場所和設備、設施進行嚴格管理和重點檢查；
四制定本轄區(qū)重大安全事故應急處理預案，應急處理預案經(jīng)主要領導人簽署后，報上一級政府備案；
五組織有關部門對規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，可以責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、行政法規(guī)對查處機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；
六重大安全事故發(fā)生后，有關負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和處理善后工作，并迅速向上一級政府報告；重大事故發(fā)生單位所在地政府可根據(jù)需要，將重大事故有關情況通報當?shù)伛v軍武警，請求駐軍武警參與事故搶險或者給予必要的支援；
七各級政府應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，組織調(diào)查處理重大安全事故。
第五條 政府部門或者其授權的機構在職責范圍內(nèi)，應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：
一宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故工作，定期組織安全檢查；
二及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取包括責令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告；
三 嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序，對涉及安全生產(chǎn)事項進行行政審批包括特許、許可、認可、核準、登記，對取得批準的單位和個人實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件的，應當按規(guī)定撤銷原批準，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準而擅自從事有關活動的，應當立即取締，并依法給予行政處罰；
四重大安全事故發(fā)生后，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況，可以適當延長時間，但不得超過90天。調(diào)查報告應當包括依照本規(guī)定對有關責任人追究行政責任的意見。
第六條 各級人民政府應當自調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)，對有關責任人員做出處理決定；必要時，自治區(qū)人民政府可以對社會影響惡劣或者性質(zhì)嚴重的重大安全事故的有關政府領導人和政府有關部門正職負責人給予行政處分。
第七條 任何單位和個人均有權向政府或者政府有關部門報告重大安全事故隱患，有權向上級政府或者上級政府部門舉報下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責、不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門，應當立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督職責的情況進行調(diào)查處理。
第八條 各級人民政府、政府有關部門必須加強中小學校的安全管理，實行學校安全工作校長負責制和安全一票否決制，防止發(fā)生食物中毒、火災等安全事故，確保學生安全。中小學校嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
中小學校違反前款規(guī)定，按照學校隸屬關系，對有關政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級的行政處分；對有關校長和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 各級人民政府、政府有關部門必須加強重點文物古跡保護單位的安全管理。重點文物古跡保護單位應當采取有效措施，防止發(fā)生火災、雷擊、盜竊等安全事故。
第十條 負責行政審批的政府部門或者機構違反本規(guī)定第五條第三項，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的予以批準、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準而擅自從事有關活動的不予取締、不依法給予行政處罰的，對政府部門或者機構正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十一條 重大安全事故發(fā)生后，有關政府或者政府部門違反國家有關規(guī)定和本規(guī)定，隱瞞不報、謊報、拖延報告、不及時組織搶救或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對該政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十二條 重大安全事故信息由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
第十三條 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第十四條 發(fā)生特大安全事故，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》處理。
對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負有責任的有關人員，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定追究行政責任。
第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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