各市(州)財政局，長白山開發(fā)區(qū)財政局，梅河口市、公主嶺市財政局，各縣(市)財政局，各有關(guān)單位：

為切實履行財政部門會計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務宏觀調(diào)控和財政管理、保障財稅政策執(zhí)行、提升會計信息質(zhì)量的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政部關(guān)于組織地方財政部門開展2014年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》(財監(jiān)[2014]2號)要求，省財政廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展2014年度會計監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查的時間、范圍和重點內(nèi)容

2014年會計監(jiān)督檢查工作自本通知下發(fā)之日起，至2014年8月底結(jié)束。檢查范圍和重點內(nèi)容包括：

(一)全國聯(lián)動開展對醫(yī)藥和公共交通行業(yè)檢查。

按照財政部統(tǒng)一部署，結(jié)合貫徹落實十八屆三中全會精神，緊密圍繞宏觀調(diào)控重點、財政重點扶持行業(yè)和社會關(guān)注熱點，開展對醫(yī)藥衛(wèi)生和公共交通行業(yè)的聯(lián)動檢查。

1.醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)。全省各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)有代表性的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)開展檢查，重點檢查各單位的財務管理、會計核算以及財政資金使用等情況，剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的成本和利潤構(gòu)成，揭示藥價形成機制，反映醫(yī)藥改革進展情況、取得的成效和存在的問題。

2.公共交通行業(yè)。各市(縣)財政部門負責對本轄區(qū)的市內(nèi)公共交通，包括軌道交通和道路交通(公共汽車)行業(yè)開展檢查，長途客運企業(yè)可根據(jù)實際情況適當開展檢查。針對該行業(yè)財政資金投入量大、補貼對象范圍廣等特點，在檢查各單位財務會計核算、成本費用和利潤構(gòu)成、職工薪酬分配、票價形成機制、固定資產(chǎn)購置等內(nèi)容的同時，要重點關(guān)注財政資金的投入使用情況并開展績效監(jiān)督。

(二)結(jié)合實際開展對行政事業(yè)單位和其他重點行業(yè)的會計監(jiān)督檢查。

除參加全國聯(lián)動檢查外，各級財政部門可結(jié)合本地實際情況，選擇“三農(nóng)”、教育、就業(yè)和社會保障、保障性住房等關(guān)系社會發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的行業(yè)和單位開展檢查；結(jié)合貫徹落實中央“八項規(guī)定”、反對“四風” 和防治“小金庫”長效機制建設(shè)，加大對轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督檢查力度。在檢查《會計法》、財政預算管理和財務會計制度執(zhí)行情況的同時，將津貼補貼政策執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費、財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、“小金庫”等作為檢查重點。省廳將結(jié)合省級以上開發(fā)區(qū)財稅政策執(zhí)行情況檢查、財政專項資金檢查，開展對省級以上開發(fā)區(qū)和部分市、縣(市、區(qū))人社、農(nóng)業(yè)、水利、民政等部門的會計監(jiān)督檢查。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題可追溯到以前年度或延伸檢查相關(guān)單位。

二、材料報送和考評

(一)材料報送。

1.信息材料。檢查工作開始后，應及時報送檢查快報、經(jīng)驗交流、典型案例和調(diào)研報告等信息，反映檢查工作進展情況和工作成效。

2.檢查材料。要高度重視檢查材料的匯總和檢查情況的總結(jié)，及時匯總檢查情況，上報檢查材料。需報送的材料包括檢查總結(jié)、檢查匯總報表(見附件1、附件2)、調(diào)研報告、典型案例等信息材料。聯(lián)動檢查的相關(guān)材料應于9月10日前報送省廳，以便組織匯總。自行組織檢查材料于10月20日前報送省廳。材料應以正式文件報出，并報送電子版。

3.市轄區(qū)材料上報。市轄區(qū)的檢查材料由市級財政部門負責匯總上報。

(二)考核評價。

檢查結(jié)束后，省廳將對檢查工作進行考核評比，考評內(nèi)容主要包括：檢查工作的組織協(xié)調(diào)，檢查投入和整體成效，聯(lián)動檢查開展情況，處理處罰情況，查前公示和查后公告情況，檢查工作時效，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應用，信息材料報送數(shù)量和質(zhì)量等?？荚u將采取定量和定性相結(jié)合的方式，考核評比結(jié)果將在全省財政系統(tǒng)范圍內(nèi)通報。

三、檢查工作要求

(一)高度重視，加強組織指導。開展會計監(jiān)督檢查是《會計法》賦予財政部門的職責。各級財政部門應高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，將會計監(jiān)督檢查與財政資金使用、財稅政策執(zhí)行情況檢查以及“小金庫”治理緊密結(jié)合起來，提高綜合成效。各級財政部門要抽調(diào)精干力量組成檢查組，可通過購買服務等方式充實檢查力量，保證檢查工作按時順利進行。

(二)加大力度，確保檢查規(guī)模。按照財政部要求，2014年會計監(jiān)督檢查應保證一定的覆蓋面。各市(州)檢查戶數(shù)原則上不少于10戶，長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市、各縣(市、區(qū))檢查戶數(shù)原則上不低于8戶，其中聯(lián)動檢查戶數(shù)原則上不得低于20%。各級財政部門要根據(jù)實際，統(tǒng)籌安排檢查量，確保檢查規(guī)模和檢查質(zhì)量。

(三)擴大影響，加大公示公告力度。2014年，全省各級財政部門要全面加大公示公告力度，通過公示檢查名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點，為檢查的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍，擴大會計監(jiān)督檢查的社會影響。對檢查結(jié)果和處理處罰情況，要加強公開曝光力度，進一步樹立財政部門會計監(jiān)督權(quán)威，提高會計監(jiān)督檢查的威懾力。省廳將加大各市(州)、縣(市)財政部門會計監(jiān)督檢查的公示公告力度，一是在公告檢查結(jié)果中增加對各市(州)、縣(市)會計監(jiān)督檢查情況的公告；二是借助媒體對市(州)、縣(市)的公示公告情況進行集中宣傳；三是對市(州)、縣(市)全面建立公示公告制度情況進行抽查和督導。

(四)嚴格執(zhí)法，加大處理處罰力度。全省各級財政部門要切實加大對虛假經(jīng)濟業(yè)務、編制多套財務報表、騙取套取財政資金、設(shè)立“小金庫”等行為的處理處罰力度，并嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。要建立案件審理制度和專家咨詢制度，有效控制行政風險，對相關(guān)單位和個人的處理處罰要做到事實清楚、定性準確、證據(jù)確鑿、程序合法、尺度統(tǒng)一。對于不屬于財政部門職責的違規(guī)問題，應按照《財政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財政部令第53號)移送有關(guān)部門處理。

(五)嚴肅財政紀律，落實八項規(guī)定。各級財政部門在檢查過程中，要嚴肅財政紀律，認真貫徹中央“八項規(guī)定”和群眾路線教育實踐活動的各項要求，加強對檢查人員的財政紀律教育，嚴格遵守《財政檢查工作規(guī)則》和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，切實維護財政監(jiān)督隊伍的良好形象。