各市財政局，省直各部門、單位：

新修訂的《行政單位財務規(guī)則》（財政部令第113號，以下簡稱《規(guī)則》）已于2023年1月28日正式公布，自2023年3月1日起施行。為做好《規(guī)則》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識《規(guī)則》的重要意義

《規(guī)則》的修訂，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應預算管理、國有資產(chǎn)管理、政府綜合財務報告等財政改革持續(xù)深化的客觀需要，是對行政單位財務制度進行的一次重要調(diào)整。新修訂的《規(guī)則》積極貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監(jiān)督、嚴肅財經(jīng)紀律的決策部署，充分反映財政改革發(fā)展成果，銜接細化預算編制、推進績效管理、加強財務監(jiān)督、編制政府綜合財務報告等方面的新要求，將對完善行政單位財務制度，提高行政單位財務管理水平，防范行政單位財務風險發(fā)揮積極作用。各級財政部門和行政單位要充分認識《規(guī)則》修訂的重要意義，抓好學習宣傳和貫徹落實，確保《規(guī)則》順利實施。

二、準確把握《規(guī)則》修訂的主要內(nèi)容

《規(guī)則》共11章66條，包括總則、單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉(zhuǎn)和結余管理、資產(chǎn)管理、負債管理、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務處理、財務報告和決算報告、財務監(jiān)督、附則等內(nèi)容。與現(xiàn)行規(guī)則相比，總章節(jié)數(shù)保持不變，條款數(shù)目增加3條，刪除附件“行政單位財務分析指標”。修訂內(nèi)容主要如下：

（一）強化厲行節(jié)約意識。落實艱苦奮斗、厲行節(jié)約的指示精神，在總則和支出管理中增加“艱苦奮斗”“從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)”等表述，明確各單位不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準，合理安排支出進度，嚴控一般性支出。

（二）明確績效管理要求。將全面實施績效管理作為行政單位財務管理的主要任務之一，加強績效結果應用，將績效結果作為預算編制的重要考慮因素，強調(diào)行政單位應當全面實施預算績效管理，提高資金使用效益。

（三）規(guī)范加強支出管理。強化項目全生命周期管理，將行政單位各項支出全部納入預算項目庫，未納入預算項目庫的一律不得安排預算。提升成本管理意識，為節(jié)約公共資源，引入成本核算的理念，推進行政單位成本核算，提升內(nèi)部管理績效。

（四）銜接資產(chǎn)管理規(guī)定。與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接，強化管理責任，增加明確崗位職責、設置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制國有資產(chǎn)管理情況報告、及時辦理權屬登記、資產(chǎn)共享共用等表述。細化資產(chǎn)配置原則和方式，強調(diào)結合資產(chǎn)存量和價值、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力，優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。完善資產(chǎn)定義和范疇，刪除專用設備有關規(guī)定。

（五）體現(xiàn)“雙報告”核算要求。根據(jù)政府會計制度雙體系平行核算要求，對“財務報告和財務分析”章節(jié)進行了全面修訂，明確財務報告和決算報告分別以權責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制為基礎編制，分類細化財務分析內(nèi)容。為避免與現(xiàn)行文件重復規(guī)定，且便于單位結合實際有針對性地豐富完善指標，刪除了附件“行政單位財務分析指標”。

（六）完善內(nèi)部控制制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》要求，明確提出編制內(nèi)部控制報告，依法依規(guī)公開財務信息，做好預決算公開工作等內(nèi)容，同時強調(diào)行政單位要嚴格按法律法規(guī)做好涉密事項財務管理。

三、認真做好《規(guī)則》的貫徹實施

各級財政部門及行政單位要按照分級負責的原則，多渠道、多層次開展《規(guī)則》的宣傳、學習、培訓工作，認真理解和把握修訂內(nèi)容及其內(nèi)涵。各級行政單位要根據(jù)《規(guī)則》的規(guī)定，做好政策銜接，年內(nèi)修訂完善內(nèi)部財務管理辦法，加強財務管理與監(jiān)督，提高依法依規(guī)理財水平。各級財政部門要密切關注《規(guī)則》的執(zhí)行情況，持續(xù)跟蹤問效，指導行政單位切實提高財務管理水平，最大化發(fā)揮財務管理制度效能。

附件：1. 行政單位財務規(guī)則

2. 《行政單位財務規(guī)則》修訂對照表

山東省財政廳

2023年3月7日