近日，重慶市財政局、重慶市金融監(jiān)管局、人民銀行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系??切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難融資貴問題。

《實(shí)施意見》明確發(fā)展目標(biāo)，搭建以市級為龍頭、區(qū)縣全覆蓋的政府性融資擔(dān)保體系，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，力爭在2023年實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%。

《實(shí)施意見》堅持把落實(shí)中央要求和我市實(shí)際相結(jié)合，明確了今后一個時期加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的四個方面重點(diǎn)：

一是完善上下聯(lián)動的政府性融資擔(dān)保體系。發(fā)揮市級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范引領(lǐng)作用，建立“國家融資擔(dān)保基金—市級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級聯(lián)動體系。增強(qiáng)市級政府性融資擔(dān)保體系綜合實(shí)力，打造“功能區(qū)分、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作”的市級政府性融資擔(dān)保體系。推進(jìn)區(qū)縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)名單制管理，各區(qū)縣發(fā)展至少一家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

二是構(gòu)建精準(zhǔn)支小支農(nóng)的服務(wù)機(jī)制。明確政府性功能定位，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。加強(qiáng)業(yè)務(wù)引導(dǎo)，納入體系的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）金額占比原則上不低于80%。降低融資擔(dān)保成本，對單戶擔(dān)保金額500萬元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”收取的擔(dān)保費(fèi)率原則不超過1%，對單戶擔(dān)保金額1000萬元以下的收取擔(dān)保費(fèi)率原則不超過1.5%。

三是健全科學(xué)合理的風(fēng)險防控機(jī)制。著力健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，對符合國家融資擔(dān)?；鹬С謼l件的，形成原擔(dān)機(jī)構(gòu)、市級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國家融資擔(dān)?；?、銀行4:2:2:2風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；對符合國家融資擔(dān)?；疸y擔(dān)“總對總”批量業(yè)務(wù)要求的，形成原單機(jī)構(gòu)、市級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國家融資擔(dān)?；稹y行3:2:3:2風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。同時，對強(qiáng)化銀擔(dān)合作，完善公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)外風(fēng)險防控等方面提出具體要求。

四是健全對政府性融資擔(dān)保的激勵約束機(jī)制。優(yōu)化財政支持政策，統(tǒng)籌貼息、獎勵、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?，推動政策性業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)面增效。完善考核激勵機(jī)制，優(yōu)化政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)?？冃гu價體系，將銀擔(dān)合作情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系。建立盡職免責(zé)機(jī)制，人民銀行、銀保監(jiān)等金融管理部門推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)落細(xì)盡職免責(zé)制度，地方金融監(jiān)督管理局會同財政部門制定政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)指引。

下一步，市財政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作聯(lián)動，確?！秾?shí)施意見》切實(shí)落地見效，加快構(gòu)建“主業(yè)突出、上下聯(lián)動、保本微利、風(fēng)險可控”的政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)更多金融資源向小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體傾斜，持續(xù)有效激發(fā)市場主體活力。