省直各部門、各設(shè)區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局：

為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)財務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理，現(xiàn)將財政部修訂的《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第81號，以下簡稱《規(guī)則》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時，結(jié)合我省實際，就有關(guān)事項補(bǔ)充通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步提高對基建財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識

基本建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的重要手段，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理是提高資金使用效益的基礎(chǔ)和保障。為貫徹落實財政管理制度改革，針對現(xiàn)行制度本身存在的缺陷，從更高的法律級次規(guī)范政府投資行為和基建財務(wù)管理，防范和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，財政部以部長令的方式頒布《規(guī)則》，對基本建設(shè)財務(wù)適用范圍、主要任務(wù)、資金籌措與使用、概預(yù)算約束、建設(shè)成本控制、竣工財務(wù)決算管理、交付使用資產(chǎn)處置、績效評價等進(jìn)行了具體規(guī)范，強(qiáng)化了項目單位對基本建設(shè)財務(wù)管理的主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)真做好《規(guī)則》的貫徹落實工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)項目預(yù)決(結(jié))算管理

(一)項目預(yù)算管理

以下項目預(yù)算應(yīng)報省級財政部門審核，評審結(jié)果作為資金安排依據(jù)：

1.由省財政全額撥款200萬元(含)以上的省屬非經(jīng)營性項目(含主管部門及下屬單位的建設(shè)項目)預(yù)算。

2.省財政性投資在200萬元(含)以上且占批復(fù)總投資20%(含)以上的省屬非經(jīng)營性建設(shè)項目(含主管部門及下屬單位的建設(shè)項目)預(yù)算。

(二)項目竣工財務(wù)決算(含竣工結(jié)算，下同)管理

財政部門和項目主管部門按以下分工分別對項目竣工財務(wù)決算實行“先審核、后批復(fù)”的辦法：

1.省級主管部門本級直接承擔(dān)建設(shè)，且預(yù)算報省級財政部門審核批復(fù)的省屬非經(jīng)營性項目竣工財務(wù)決算，由省級財政部門審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，按規(guī)定批復(fù)，其他項目由主管部門批復(fù)。

2.項目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)的項目竣工財務(wù)決算，由項目主管部門審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審核后，按規(guī)定批復(fù)，并報省級財政部門備案，省級財政部門根據(jù)工作需要組織抽查。委托費(fèi)用按規(guī)定列入項目概算，對未列入項目概算的審核費(fèi)用由主管部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

市、縣級項目，由各市、縣(市)財政部門自行確定。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)項目建設(shè)管理

(一)依據(jù)“誰主管、誰監(jiān)管，誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的管理監(jiān)督，切實按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和總投資組織建設(shè)，確保項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)效益，保障項目資金使用合法、合規(guī)和安全有效。

(二)項目主管部門要切實采取有效措施，完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)格按照基建財務(wù)管理制度和財政投資評審管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目預(yù)決(結(jié))算審核批復(fù)工作。項目建設(shè)單位要進(jìn)一步做好基建財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，及時向財政部門或項目主管部門編報項目預(yù)決(結(jié))算和資金使用報告。

四、附則

(一)各設(shè)區(qū)的市財政部門和平潭綜合實驗區(qū)財政金融局可根據(jù)本通知并結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施辦法并報省財政廳備案。

(二)本通知自2017年1月1日起施行。原《福建省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定>的通知》(閩財建[2003]57號)停止執(zhí)行，之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定中與本通知相關(guān)內(nèi)容不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

福建省財政廳

2016年12月26日