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2017中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》基礎(chǔ)考點：收入分配職能

來源：東奧會計在線責(zé)編：王子琪2017-08-28 15:37:57

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　　對于2017中級經(jīng)濟(jì)師考試，天道酬勤，努力才會有收獲。東奧小編為大家整理中級經(jīng)濟(jì)師財政稅收知識點：收入分配職能

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　(一)收入分配職能的含義

　　(二)社會公平的準(zhǔn)則

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點屬于《財政稅收》科目第一章第二節(jié) 財政的職能

　　【知識點】：收入分配職能

　　(一)收入分配職能的含義

　　我國財政收支活動是國民收入分配體系中的一個重重組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國民收入的初次分配，又參與國民收入的再分配。收入分配的目標(biāo)是實現(xiàn)公平分配，那么，什么是公平呢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平兩個層次。經(jīng)濟(jì)公平是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是要素投入與要素收入相對稱，它是在平等競爭的條件下由等價交換來實現(xiàn)的。而社會公平則很難用某個指標(biāo)來衡量，其與經(jīng)濟(jì)公平不同，通常是指收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)。一些國家通過規(guī)定最低工資收入和最低生活水準(zhǔn)線的辦法，關(guān)注社會中的低收入階層。財政收入分配職能就是指政府在進(jìn)行財政分配活動的過程中，為了實現(xiàn)社會公平，而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能。

　　(二)社會公平的準(zhǔn)則

　　國家財政要實現(xiàn)分配的社會公平目標(biāo)，必須明確社會公平的一些準(zhǔn)則，才能較為完整地理解社會公平的含義，以實現(xiàn)社會公平的目標(biāo)。

　　1.保證生存權(quán)準(zhǔn)則

　　保證生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利，因此保證每個人都有基本的生存資料是社會公平意識形態(tài)的重要內(nèi)容，也就成為社會公平分配的準(zhǔn)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的收入決定于生產(chǎn)要素的占有情況。因此，既無土地、資本，又無勞動能力或找不到就業(yè)崗位的人，就沒有收入，他們的基本生活就會發(fā)生困難。從社會公平的觀點來看，他們的基本生活資料就應(yīng)該由社會來給予保障。

　　2.效率與公平兼顧準(zhǔn)則

　　效率與公平兼顧是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會公平分配的一個重要準(zhǔn)則。社會公平要縮小效率市場形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失。對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來說，效率市場是基礎(chǔ)，社會公平并不否定效率市場的分配格局。換句話說，效率市場的分配格局是社會公平的基礎(chǔ)。這是因為社會價值判斷不能脫離經(jīng)濟(jì)機(jī)制的形式。市場領(lǐng)域中的“公平”實質(zhì)上是“效率”，這是不能把經(jīng)濟(jì)公平直接看作是社會公平的根本原因。經(jīng)濟(jì)公平以生產(chǎn)要素的初始條件為前提，但初始條件被社會認(rèn)為是不公平的。例如，由于每個人出生的家庭背景不同，造成每個人的受教育機(jī)會、就業(yè)機(jī)會是不公平的，這種不公平導(dǎo)致分配差異過分懸殊。

　　因此，為了社會公平，就要矯正效率市場形成的分配差異。但這種矯正是有可能影響市場效率的。因此，要把握好“度”，做到效率與公平兼顧。

　　要矯正市場形成的分配格局，政府就要把在市場體系中的高收入者的一部分收入轉(zhuǎn)給低收入或無收入者，因此，政府在組織稅收時要考慮效率，盡量不扭曲效率市場的資源配置;在給低收入或無收入者轉(zhuǎn)移支付時，盡量不影響勞動者的生產(chǎn)積極性。

　　總之，在進(jìn)行社會公平分配的時候，要注意到效率的損失?；蛘哒f，社會公平分配要盡可能減少效率的損失。

　　3.共同富裕準(zhǔn)則

　　共同富裕是人類長期向往的目標(biāo)，也是社會意識形態(tài)的主要內(nèi)容，必然成為社會公平分配的重要準(zhǔn)則。共同富裕同樣是社會主義道德的基本觀念，它是指人們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)增長而不斷提高，這種提高不僅指絕對生活水平的提高，還指相對生活水平的提高，即人們的貧富差距也日益縮小。顯然，共同富裕更重視后者。共同富裕不僅指縮小人們之間的收入分配差異，還指縮小地區(qū)之間的收入分配差異。收入分配的差異是由生產(chǎn)要素占有的差異造成的，但隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識性勞動在收入分配中的份額越來越大，因此，隨著民族文化素質(zhì)的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步(政府在這方面將發(fā)揮重大的作用)，共同富裕的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

　　這說明在人力資本投入方面的社會公平更有利于共同富裕。社會公平就要考慮以上三傘準(zhǔn)則，并做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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　　(本文是東奧會計在線原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請注明來自東奧會計在線)

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