原南京市建鄴醫(yī)院是一所具有84年歷史的二級(jí)綜合性醫(yī)院，前身是成立于1932年的南京市國(guó)民政府第四診所，1958年在原診所基礎(chǔ)上改擴(kuò)建成立南京市建鄴醫(yī)院。2017年3月，南京市委市政府決定南京市第一醫(yī)院和建鄴醫(yī)院合并，南京市第一醫(yī)院河西院區(qū)在燕山路原建鄴醫(yī)院正式揭牌。此項(xiàng)惠民工程填補(bǔ)了南京市建鄴區(qū)一直未能有一所綜合性三級(jí)公立醫(yī)院的空白。

　　回想起合并時(shí)的種種情景，原南京市建鄴醫(yī)院院長(zhǎng)顏廷華感慨萬(wàn)千：“在合并期間，南京地稅局在我院不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶辦理過(guò)程中給予了大量支持和幫助，并且與房產(chǎn)局等多家單位積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)證的順利過(guò)戶。這次合并在南京地區(qū)尚屬首次，感謝稅務(wù)人員的辛勤付出!”

　　原來(lái)，這次合并在簽訂協(xié)議，邁出關(guān)鍵性的第一步時(shí)，一個(gè)意想不到的問(wèn)題發(fā)生了。建鄴醫(yī)院房產(chǎn)和土地歸屬建鄴區(qū)國(guó)資公司下屬的南京四宜建設(shè)有限公司所有，當(dāng)時(shí)建鄴醫(yī)院提出了三種資產(chǎn)合并方案：一是四宜公司直接將房產(chǎn)和土地通過(guò)劃撥轉(zhuǎn)移給南京市第一醫(yī)院;二是四宜公司將房產(chǎn)和土地通過(guò)劃撥轉(zhuǎn)移給建鄴醫(yī)院，之后建鄴醫(yī)院與南京市第一醫(yī)院合并;三是四宜公司先將相關(guān)房產(chǎn)和土地剝離分立出一個(gè)新公司，然后新公司與南京市第一醫(yī)院合并。方案有了，可雙方對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中的稅收問(wèn)題考慮不充分，后經(jīng)測(cè)算合計(jì)稅費(fèi)預(yù)計(jì)上千萬(wàn)元，這部分款項(xiàng)該如何來(lái)計(jì)算，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?合并陷入了僵局，南京市建鄴區(qū)管委會(huì)、南京市第一醫(yī)院、南京市建鄴醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)們都急了，到底該怎么辦?

　　南京地稅局得知此事后立即安排專人走訪南京市建鄴醫(yī)院，面對(duì)面了解合并的具體情況，對(duì)涉稅疑難問(wèn)題解答、重要稅收政策釋義、涉稅爭(zhēng)議處理等方面提供意見(jiàn)和建議;并在第一時(shí)間梳理出合并過(guò)程中涉及的相關(guān)地方稅收政策，整理出了相關(guān)稅費(fèi)測(cè)算方案清單數(shù)額。另外，針對(duì)南京市建鄴醫(yī)院房產(chǎn)和土地歸屬于國(guó)資公司南京四宜建設(shè)有限公司所有這一情況，主動(dòng)請(qǐng)示省地稅局確認(rèn)，確保在稅務(wù)咨詢、納稅輔導(dǎo)等方面做好有問(wèn)必答、有求必應(yīng)。

　　“之前沒(méi)有相似的案例，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，給出了相關(guān)的優(yōu)惠政策。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第13號(hào))，納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕37號(hào))，對(duì)承受縣級(jí)以上人民政府或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)國(guó)有土地、房屋權(quán)屬的單位，免征契稅。”南京市建鄴地稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人說(shuō)，“兩家醫(yī)院合并，成立一家三級(jí)公立醫(yī)院，對(duì)南京河西新城發(fā)展具有重要意義，能為這項(xiàng)民生工程出一分力，我們感到非常榮幸?！弊罱K，根據(jù)多方認(rèn)證及測(cè)算結(jié)果，南京市建鄴醫(yī)院合并重組選擇第一套方案，稅負(fù)僅涉及土地增值稅和印花稅。至此，兩院合并的涉稅事宜才告一段落。

　　“在研究分析醫(yī)院資產(chǎn)轉(zhuǎn)移方式及所涉稅費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，南京地稅局多次與我們溝通，還組建了稅后服務(wù)小分隊(duì)，建立臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握合并后的經(jīng)營(yíng)情況。這使兩家醫(yī)院合并能夠峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明，順利完成?！蹦暇┦薪ㄠ拝^(qū)國(guó)資辦湯主任說(shuō)。

　　幫扶破產(chǎn)重組 上市船企“起死回生”

　　“多虧了有稅務(wù)部門(mén)的傾力支持，我們才能夠及時(shí)順利做好破產(chǎn)重組工作，避免了暫停上市風(fēng)險(xiǎn)?！蹦暇┦杏昊ㄅ_(tái)地稅局政策法規(guī)科科長(zhǎng)瞿建峰對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪時(shí)，原江蘇舜天船舶股份有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沈經(jīng)理由衷地感謝道。

　　“近年來(lái)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，航運(yùn)業(yè)迎來(lái)寒冬，受此拖累造船業(yè)也陷入困境，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)訂單驟降，公司陷入嚴(yán)重資不抵債的困境。那幾年效益很差，已連續(xù)2年虧損，2014年被深交所列為*ST股，如果2016年企業(yè)不能及時(shí)完成破產(chǎn)重組，業(yè)績(jī)繼續(xù)虧損就要面臨暫停上市風(fēng)險(xiǎn)，并極有可能產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)?！鄙蚪?jīng)理回憶起那段經(jīng)歷不禁感慨道，作為江蘇國(guó)信集團(tuán)三級(jí)公司的原江蘇舜天船舶股份有限公司曾經(jīng)是江蘇最大的國(guó)資船廠，也是中國(guó)首家進(jìn)入破產(chǎn)程序的上市船企。為維護(hù)區(qū)域性金融安全穩(wěn)定，國(guó)信集團(tuán)決定同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整和重大資產(chǎn)重組。

　　南京地稅局收到企業(yè)的破產(chǎn)申請(qǐng)后，作為稅收征管單位，組織業(yè)務(wù)骨干給予企業(yè)全流程的跟蹤服務(wù)，全面了解企業(yè)在破產(chǎn)重組等過(guò)程中存在的難點(diǎn)和顧慮，面對(duì)面提供稅收指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的賬務(wù)全面核查，多次溝通，反復(fù)確認(rèn)應(yīng)納稅額。作為稅務(wù)債權(quán)人，做到每次法院開(kāi)庭到場(chǎng)，積極配合企業(yè)重整重組管理人做好破產(chǎn)清算工作。由于此次破產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的稅收政策很多，還涉及很多的法律問(wèn)題，南京地稅局及時(shí)指導(dǎo)屬地地稅局解決企業(yè)破產(chǎn)清算重組過(guò)程中涉及的各種疑難問(wèn)題，最終幫助企業(yè)解決了難題。

　　“我們考慮到該企業(yè)因破產(chǎn)資金緊張等客觀情況，當(dāng)時(shí)確實(shí)無(wú)力償還所欠稅款，于是在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，同意該企業(yè)先正常辦理重整流程。待破產(chǎn)重整辦理結(jié)束后，企業(yè)在法律規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)繳所欠稅款?！蹦暇┦杏昊ㄅ_(tái)地稅局局長(zhǎng)王桃之表示，舜天船舶是一家上市公司，若破產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生重大損失。

　　2016年，原江蘇舜天船舶股份有限公司申請(qǐng)破產(chǎn)重組后，江蘇國(guó)信同時(shí)開(kāi)展重大資產(chǎn)重組活動(dòng)，注入能源、金融優(yōu)良資產(chǎn)，更名江蘇國(guó)信股份有限公司。新公司、新情況、新問(wèn)題，稅務(wù)人員又將其作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，派專人輔導(dǎo)企業(yè)健全臺(tái)賬，做好財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)、所得稅匯算清繳等基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)重組的特點(diǎn)，重點(diǎn)輔導(dǎo)股權(quán)收購(gòu)資產(chǎn)重組過(guò)程中的所得稅政策，提示企業(yè)可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)并提供風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法，極大地降低了企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　評(píng)測(cè)改制成本 為企業(yè)算好經(jīng)濟(jì)賬

　　2015年11月，隨著南京市體育局與南京體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)《國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議書(shū)》的簽訂，標(biāo)志著南京市一項(xiàng)重大的國(guó)有資產(chǎn)改革取得了實(shí)質(zhì)性的成果。

　　“南京體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的成立，是市委市政府立足打造亞洲體育中心城市和世界體育名城、盤(pán)活公共體育場(chǎng)館資源、創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、充分利用和放大‘青奧’品牌資源的一項(xiàng)重大決定，也是有效提升市屬大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)能力和管理水平、努力促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值的一項(xiàng)重大的國(guó)企改革。”南京市國(guó)資委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　南京體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建，涉及南京市現(xiàn)有體育場(chǎng)館、文體公司等4家大型場(chǎng)館資產(chǎn)的權(quán)屬變更，各類建筑面積約合12萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)價(jià)值近20億元?！斑@么多的資產(chǎn)，涉及這么大的金額，具體的資產(chǎn)劃撥方案怎么拿?這是事關(guān)此次改革成效的關(guān)鍵所在?！蹦暇w育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部袁部長(zhǎng)說(shuō)。

　　在改革工作正式啟動(dòng)后，南京體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提出了兩種資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，一種是直接劃轉(zhuǎn)，由原資產(chǎn)持有人直接將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到新成立的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán);另一種是股權(quán)收購(gòu)，將各項(xiàng)資產(chǎn)厘清后成立不同的項(xiàng)目公司，再對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行股權(quán)收購(gòu)?！斑@兩種方案哪個(gè)更好呢?我們一開(kāi)始是傾向于第一種方案的，因?yàn)椴僮髌饋?lái)比較簡(jiǎn)便，但這里面其實(shí)是有一筆很大的經(jīng)濟(jì)賬可以算的?！痹块L(zhǎng)說(shuō)道。

　　袁部長(zhǎng)所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)賬，就是指在國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等各項(xiàng)稅收。南京地稅局稅務(wù)人員表示：“我們看到《南京體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建方案》相關(guān)文件后，主動(dòng)對(duì)接，對(duì)涉及的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)有可能產(chǎn)生的涉稅問(wèn)題事先提醒，并提供多種改制方案以供選擇。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)，也是落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于支持國(guó)企改革、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的具體舉措。”

　　針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提出的兩套方案，南京地稅局積極與南京市體育局和體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)籌建組溝通，獲取了無(wú)償劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)的作價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)兩種方案可能涉及的稅款進(jìn)行估算。南京地稅局政策法規(guī)處會(huì)同所得稅處、財(cái)產(chǎn)行為稅處、區(qū)地稅局相關(guān)人員多次召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議，對(duì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式的不同涉及的稅款及可能享受的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行詳實(shí)的梳理和測(cè)算。通過(guò)測(cè)算，按直接劃轉(zhuǎn)方式，原產(chǎn)權(quán)單位和體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)一共需要需繳納土地增值稅、印花稅合計(jì)5.3億元;按股權(quán)收購(gòu)方式，需繳納的涉稅成本合計(jì)約3.9億元，其中企業(yè)所得稅還可以根據(jù)現(xiàn)行政策享受非貨幣性投資分5年分期均勻繳納的優(yōu)惠政策。

　　“這筆經(jīng)濟(jì)賬算得非常及時(shí)，也非常詳細(xì)。我們根據(jù)南京地稅局的測(cè)算結(jié)果，并報(bào)市委市政府批準(zhǔn)，選擇了第二套方案。據(jù)此，僅稅費(fèi)一項(xiàng)就節(jié)省了約2個(gè)億。這種真金白銀的支持，是對(duì)國(guó)企改革深入推進(jìn)的最大推動(dòng)力，也是我們產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立之初資金運(yùn)轉(zhuǎn)的‘及時(shí)雨’，這一點(diǎn)，我要為南京地稅點(diǎn)個(gè)大大的贊!”袁部長(zhǎng)開(kāi)心地說(shuō)。

       最后祝大家順利通過(guò)2017年稅務(wù)師考試，沒(méi)有報(bào)上名的同學(xué)可以參考該篇文章：2017年稅務(wù)師考試補(bǔ)報(bào)名馬上開(kāi)始 不可錯(cuò)過(guò)！