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　　東奧名師為您解讀稅考熱點(diǎn)!稅務(wù)師上榜國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，TA證書(shū)含金量再次提升?人才需求缺口或?qū)⒃龃?首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)稅收研究所副所長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉穎，為學(xué)員們?cè)敿?xì)解析了稅務(wù)師進(jìn)入國(guó)家職業(yè)資格目錄清單的意義，內(nèi)容如下。

　　解讀教師：

　　劉穎老師，全國(guó)知名學(xué)者，在中國(guó)稅收籌劃研究會(huì)等多家知名財(cái)稅機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1985年起從事稅收教學(xué)和研究，輔導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試近十年。編寫(xiě)的“輕松過(guò)關(guān)”系列圖書(shū)，不僅是財(cái)稅人員熱衷的考試用書(shū)、也是他們常用的工具寶典。

　　授課條理清晰，題目經(jīng)典原創(chuàng)，引領(lǐng)行業(yè)前沿，將稅法“碎”點(diǎn)歸納提煉、串聯(lián)記憶。對(duì)考試重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)把握精準(zhǔn)、分析透徹，在學(xué)員中享有極高聲譽(yù)和影響力。

　　簡(jiǎn)政放權(quán) 降低報(bào)名門(mén)檻

　　在近年簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)程中，國(guó)務(wù)院不斷加大“放管服”的力度和要求，數(shù)百項(xiàng)沒(méi)有上位法支撐的準(zhǔn)入類資格證書(shū)，或者被取消，或者被調(diào)整。注冊(cè)稅務(wù)師由于沒(méi)有上位法支撐，在簡(jiǎn)政放權(quán)中被調(diào)整成稅務(wù)師(注意，不是被取消!)，其資格考試也由原來(lái)的準(zhǔn)入類調(diào)整為水平類。所謂“準(zhǔn)入類”，體現(xiàn)的是政府的行政許可行為，原來(lái)的注冊(cè)稅務(wù)師是兼有準(zhǔn)入執(zhí)業(yè)資格和中級(jí)職稱雙重性質(zhì)的，其準(zhǔn)入執(zhí)業(yè)資格體現(xiàn)出執(zhí)業(yè)的行政許可，無(wú)證就不得從業(yè)或簽字無(wú)法律效力;其中級(jí)職稱的性質(zhì)是通過(guò)設(shè)置考試報(bào)名門(mén)檻體現(xiàn)的，原注冊(cè)稅務(wù)師考試要求有一定的工作年限才能報(bào)考，職業(yè)年限設(shè)定與中級(jí)職稱的工作年限吻合。簡(jiǎn)政放權(quán)調(diào)整后的稅務(wù)師具有職業(yè)資格水平性質(zhì)，這里的職業(yè)資格水平和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入是完全不同的概念，職業(yè)資格水平不是政府行政許可的體現(xiàn)，而是專業(yè)技術(shù)能力水平的體現(xiàn)。由于改革后降低了稅務(wù)師的報(bào)名門(mén)檻，相關(guān)專業(yè)大本畢業(yè)或大專畢業(yè)后一年即可報(bào)考，不再要求中級(jí)職稱的職業(yè)年限要求，這只能在職稱問(wèn)題上適用“老證老辦法、新證新辦法”，原取得注冊(cè)稅務(wù)師證書(shū)的職稱性質(zhì)保持不變，新的稅務(wù)師證書(shū)的職稱性質(zhì)還有待于人社部的認(rèn)可，但不容置疑的是稅務(wù)師可以體現(xiàn)涉稅服務(wù)的水平。

　　關(guān)于國(guó)家職業(yè)資格清單

　　那么，國(guó)家職業(yè)資格清單又是怎么一回事呢?“清單”這個(gè)詞，我們?cè)诮鼉赡暾?jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)中經(jīng)常聽(tīng)到，無(wú)論是權(quán)力清單還是責(zé)任清單，往往體現(xiàn)政府的行為邊界或責(zé)任范圍。以前，國(guó)務(wù)院沒(méi)有建立和公布過(guò)職業(yè)資格清單，但在上個(gè)月的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理要求相關(guān)部門(mén)抓緊建立職業(yè)資格目錄清單向社會(huì)公布。這是由于這兩年簡(jiǎn)政放權(quán)，很多資格考試及證書(shū)被取消和調(diào)整，政府需要明確調(diào)整后的結(jié)果，建立國(guó)家職業(yè)資格清單，就列明了職業(yè)資格的合法范圍。清單上的職業(yè)資格分為準(zhǔn)入類和水平類，凡是不涉及國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、食品安全的不能作為準(zhǔn)入。也可以理解為：清單中需要政府控制的，作為準(zhǔn)入類;清單中滿足市場(chǎng)需求的，作為水平類;未列入清單的，一律不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

　　稅務(wù)師進(jìn)入國(guó)家職業(yè)資格清單說(shuō)明了什么?

　　首先說(shuō)明稅務(wù)師這個(gè)資格證書(shū)是政府認(rèn)可的合法范圍內(nèi)的證書(shū)，在簡(jiǎn)政放權(quán)中沒(méi)有被淘汰和取消，其考試、認(rèn)定都具備合法性，該資格證書(shū)得到了政府的認(rèn)可。其次，說(shuō)明稅務(wù)師資格符合市場(chǎng)需求，其水平類考試的要求，體現(xiàn)出政府順應(yīng)了市場(chǎng)對(duì)具備涉稅服務(wù)水平的人員的呼喚，認(rèn)可并支持該職業(yè)資格。

　　有些思考職業(yè)發(fā)展的人士有疑問(wèn)：“職業(yè)清單上的律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師也學(xué)稅法啊，稅務(wù)師還有自己的專業(yè)施展空間嗎?”我是這樣理解這個(gè)問(wèn)題的：律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師在學(xué)科領(lǐng)域上分屬法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的不同范疇，盡管這三個(gè)職業(yè)資格考試都考稅法的內(nèi)容，但這三個(gè)專業(yè)研修的側(cè)重點(diǎn)存在明顯差異，在涉稅服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮的作用也會(huì)各有側(cè)重，而稅務(wù)師是涉稅服務(wù)領(lǐng)域的主力軍。從考證要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)看，取得律師資格的司法考試分為四張?jiān)嚲?，只有試卷一的?jīng)濟(jì)法科目有少許稅法政策內(nèi)容;試卷二和試卷四有稅收程序法的部分內(nèi)容。其考試內(nèi)容主要是稅收爭(zhēng)訟業(yè)務(wù)程序，涉及到的稅收政策體系規(guī)則少之又少。在我國(guó)法律體系中，稅法是相對(duì)獨(dú)立、最為復(fù)雜的一套法律體系，國(guó)家作為主體之一、經(jīng)濟(jì)利益無(wú)償單向轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)也使其有別于經(jīng)濟(jì)法，律師在涉稅訴訟方面具備優(yōu)勢(shì)，但要承擔(dān)涉稅訴訟之外的其他涉稅業(yè)務(wù)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上還存在較大差距。再說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，目前分為專業(yè)和綜合兩個(gè)階段考試，其專業(yè)階段考核會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法共六個(gè)科目。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試專業(yè)階段的稅法科目是作為其考試副科而非主科進(jìn)行的定位，導(dǎo)致教材編寫(xiě)的系統(tǒng)性和法理依據(jù)、試卷命題涉及政策的廣度和深度等方面都只體現(xiàn)副科的地位。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合階段命題更是從會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、公司發(fā)展戰(zhàn)略視角出發(fā)，考核的涉稅業(yè)務(wù)都比較簡(jiǎn)單，與涉稅執(zhí)業(yè)的要求存在差異。

　　筆者認(rèn)為，稅務(wù)師、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在涉稅服務(wù)領(lǐng)域各有所長(zhǎng)，對(duì)于政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的高端涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所具有不可替代的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部倡導(dǎo)“三師”學(xué)習(xí)，認(rèn)同稅務(wù)師的專業(yè)水平，把考取律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師放在同等重要的位置，成為數(shù)字人事考評(píng)的加分因素，考評(píng)認(rèn)同度超過(guò)中級(jí)職稱。越來(lái)越多的律師也在系統(tǒng)學(xué)習(xí)稅務(wù)師的課程，使自己成為稅務(wù)律師。更有很多注冊(cè)會(huì)計(jì)師也在參加稅務(wù)師的考試，以提升自己涉稅服務(wù)的水平。

　　綜上，稅務(wù)師進(jìn)入國(guó)家職業(yè)資格清單，不僅僅體現(xiàn)了政府的認(rèn)可和市場(chǎng)的需求，也能滿足稅務(wù)工作者和涉稅服務(wù)專業(yè)人員的發(fā)展需求。有政府認(rèn)可、有市場(chǎng)需求、有專業(yè)發(fā)展需要，這個(gè)證書(shū)有用哦!

　　預(yù)?？忌鷤?017年稅務(wù)師考試輕松過(guò)關(guān)!